文/解(jiě)运亮(liàng)博(bó)士(shì)信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)头发剪了后悔了大概多久能长回来，3天头发长10厘米秘诀季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中的(de)强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业(yè)。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一(yī)批“头发剪了后悔了大概多久能长回来，3天头发长10厘米秘诀平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大(dà)规(guī)模(mó)流行的(de)可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的问题(tí)的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平新时代(dài)中国特色社(shè)会(huì)主义(yì)思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù头发剪了后悔了大概多久能长回来，3天头发长10厘米秘诀)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信(xìn)心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合(hé)规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外(wài)开(kāi)放。认(rèn)真落实党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的(de)、不(bù)是用来(lái)炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入(rù)工资总额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了(le)其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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