文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信达证券(quàn)首席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。俯首甘为孺子牛的含义是什么意思，俯首甘为孺子牛的上句是什么g>4月会议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议(俯首甘为孺子牛的含义是什么意思，俯首甘为孺子牛的上句是什么yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。过(guò)去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全国人民的(de)大力(lì)点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形(xíng)势(shì)和(hé)经济工(gōng)作(zuò)。中共(gòng)中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社会(huì)主义(yì)思想主(zhǔ)题(tí)教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政策(cè)激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是(shì)用来(lái)炒的定(dìng)位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业(yè)发(fā)展新模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），俯首甘为孺子牛的含义是什么意思，俯首甘为孺子牛的上句是什么提(tí)出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导(dǎo)干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研(yán)究开发中心