日前，财政部会计司(sī)、国(guó)务院国(guó)资委财管运(yùn)行局、证监会会计部有关负责人就《国有企业、胸围88是多大罩杯，胸围88是多大尺码文胸上市公(gōng)司选聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所(suǒ)管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问(wèn)题，回答了记者提(tí)问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质(胸围88是多大罩杯，胸围88是多大尺码文胸zhì)量关乎公众(zhòng)利益(yì)。企业通过规范的流程、科学(xué)的评价，选聘(pìn)专业胜任能(néng)力强、执业质量高的会(huì)计(jì)师事务所，有利于(yú)保证审计(jì)报告的胸围88是多大罩杯，胸围88是多大尺码文胸质量。当前，国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所相关工作尚存(cún)在制度不完善、流程不(bù)规范等问题，制约(yuē)审计(jì)质量(liàng)的提(tí)高(gāo)。一是(shì)会计师(shī)事(shì)务所选聘流程亟(jí)待规范。部分企(qǐ)业选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所时，未明确具(jù)体评分标准。二是恶性竞争现象仍有(yǒu)发生。个别企(qǐ)业(yè)在招标过程中简单把低(dī)价作为选聘的首要(yào)条件(jiàn)，个别会计师事务所以(yǐ)远低于项目成(chéng)本(běn)为代(dài)价承接业(yè)务，引发恶性竞争，导致审计资源(yuán)投入不足，审计(jì)质量(liàng)难(nán)以得到(dào)有效保(bǎo)证。三(sān)是会计师事务所轮换政策(cè)有待(dài)健全完善。各类国(guó)企做法不一，执行(xíng)尺(chǐ)度(dù)不一，亟需形成统一规(guī)范(fàn)的轮换(huàn)制度，实现轮换年限(xiàn)和审(shěn)计成(chéng)本(běn)、审(shěn)计风(fēng)险(xiǎn)之间的合理平衡。四(sì)是审计委员会责任有(yǒu)待进一步压实(shí)。

　　《国务院办(bàn)公(gōng)厅(tīng)关于进一步规范(fàn)财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发(fā)展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称(chēng)国办发30号文）明确要求(qiú)推(tuī)进以质量为导(dǎo)向的会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制建设。为(wèi)落实上述要求，保护会计师(shī)事(shì)务所和利益相关方的合法权益，规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所(suǒ)行为，促进公平竞争，推动提升审(shěn)计质量，财政部会(huì)同国务院国资委、证监会制定印发(fā)了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布经(jīng)历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我(wǒ)们即启动了《选聘办法》的制定工作，开展了针(zhēn)对性的调查研究，会同国务(wù)院国资委、证(zhèng)监会起草(cǎo)了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》讨论(lùn)稿，在征求(qiú)相关单位(wèi)意见、组织专家专题(tí)研讨基础上，形成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政部办公(gōng)厅关于征(zhēng)求〈国有企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务所管理(lǐ)办(bàn)法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众(zhòng)征求意见，共收到书(shū)面反馈(kuì)65份，合计反馈意(yì)见319条。反馈意(yì)见总(zǒng)体认为，《选聘(pìn)办(bàn)法》重点突(tū)出、内容全面(miàn)、指导性强、可操作(zuò)性(xìng)高，有助于推(tuī)进(jìn)建(jiàn)立以质(zhì)量为(wèi)导向的会计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进注册会计师行业(yè)的(de)公平竞争(zhēng)，提升审计质量。同时，部分反馈意见提出(chū)了一些具体的修(xiū)改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见进行(xíng)了认(rèn)真梳理，并(bìng)充分吸(xī)收采纳(nà)。在反(fǎn)复研讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意见稿作了(le)进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什(shén)么(me)？

　　答：《选聘办法》主要(yào)包含(hán)五方面内容：一(yī)是(shì)总体说明，主(zhǔ)要包(bāo)括制(zhì)定依据、适用的(de)企(qǐ)业范围、适(shì)用的(de)选聘事项等。二是选聘重点流程规(guī)范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式、公(gōng)开选(xuǎn)聘(pìn)的重点(diǎn)环节、评价要(yào)素、质量管理(lǐ)水平和(hé)审计费用的(de)分值权重、具体评(píng)分标准、最高限价、审计费用浮(fú)动等事项(xiàng)进行规定。三(sān)是(shì)会(huì)计师事务所轮换、项(xiàng)目合伙人和注册会(huì)计师轮换、信(xìn)息(xī)披(pī)露(lù)等重点事项规范(fàn)。四是监(jiān)督检(jiǎn)查。五(wǔ)是(shì)附则。

　　从具体内容看，主要对四(sì)方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突出质量(liàng)导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平(píng)的分值权重应不低于(yú)40％，审计费用(yòng)报价的分值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有(yǒu)会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)的(de)报价平均值作为选聘基(jī)准价(jià)，并给出(chū)了审计(jì)费(fèi)用(yòng)报(bào)价得分公式。评价要素至(zhì)少(shǎo)应当包括审计(jì)费用报价、事务所资质条件、执业(yè)记录、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人(rén)力及其他资源配备、信息安全(quán)管理、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘办法(fǎ)》规(guī)定，国(guó)有企业(yè)（含国有控股上市公司(sī)）连续聘用同一(yī)会(huì)计师事务所的时间不超过8年，确(què)有需要的，可按(àn)规定(dìng)延长至(zhì)不超过10年(nián)，之后须开(kāi)展(zhǎn)轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办(bàn)法》规定了衔接方(fāng)式，如果国有企业(yè)当前执(zhí)行的轮换规定(dìng)与(yǔ)《选聘办法》存在不一致、或者(zhě)没有规定的，由履行出资人职责的机构(gòu)统筹安排(pái)，两年(nián)内完成衔接工作。对于(yú)审计项(xiàng)目合(hé)伙人(rén)和(hé)签字(zì)注册会(huì)计师，《选聘办法》规定了不同(tóng)情(qíng)形(xíng)下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是(shì)促进公平(píng)竞争。根(gēn)据《注册会计师法》等法(fǎ)律规定(dìng)，会计师事务(wù)所承接业(yè)务不(bù)受行政区域(yù)、行业(yè)限制，各类会计师事务所是平等经营主体，依(yī)法执(zhí)业受法律(lǜ)保护。《选聘办法》指标公开(kāi)、规则明确，设定的(de)各项标准适用(yòng)于(yú)中国(guó)境内依法成立(lì)的所有会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)，一视同仁。明确要求企业在(zài)选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所过程中，应当保(bǎo)障选聘工(gōng)作公平、公正进行。企业采(cǎi)用公(gōng)开选聘方式的(de)，应当公开选聘信息、评价要素和(hé)评分标准，保(bǎo)证合理的准备应聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明确要求企业不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)，不得(dé)为个别会计师事务所量身定(dìng)制(zhì)选聘条件。

　　四是压实(shí)审(shěn)计委员会(huì)责任。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》明确，审(shěn)计(jì)委员会的职责(zé)包括：制定(dìng)选聘会计师事务所的政策、流程及相(xiāng)关内部控(kòng)制制度，提议启动(dòng)选聘(pìn)工作、审议选聘文件、确定评价要素(sù)和具体(tǐ)评(píng)分标准、监督选聘过程、提出拟(nǐ)聘任会计(jì)师事(shì)务所和审计费(fèi)用(yòng)建议，监(jiān)督及评(píng)估会计师事(shì)务所审计工(gōng)作，定(dìng)期向董事会提交会计(jì)师事务(wù)所履职情况报告和(hé)审计委员会监督(dū)情况报告等。审计委(wěi)员会(huì)应当重点关注的事项包括(kuò)：企业(yè)可(kě)能(néng)存在不合理(lǐ)变更(gèng)会计师事(shì)务所的情形、聘(pìn)任(rèn)胜(shèng)任能力(lì)不(bù)足(zú)的会计师事务所、审计独立性存(cún)疑、审计费用(yòng)变动较(jiào)大(dà)、轮换(huàn)会(huì)计师事(shì)务所和主(zhǔ)要人员等(děng)。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》是(shì)落实(shí)国办发30号文的重(zhòng)要制度(dù)安(ān)排，各级财政(zhèng)部门、国有资(zī)产监督管理机构(gòu)、证券监(jiān)督管理(lǐ)机构(gòu)应当高(gāo)度重视(shì)，进(jìn)一步增强责任意识，精(jīng)心组织，周(zhōu)密部(bù)署，确(què)保(bǎo)《选聘办法(fǎ)》的有效(xiào)实施。一是(shì)加大宣传和指导力度，从企业和会(huì)计师事(shì)务所两个层面(miàn)做好(hǎo)培训，做(zuò)好过渡期衔接工作(zuò)。各地(dì)可结合本地区实际(jì)情况进(jìn)一(yī)步探索选聘会(huì)计师(shī)事务所具体指引，指导企业规范选聘。二是加(jiā)大(dà)监督检查力度，切实(shí)做好事(shì)中事后(hòu)监(jiān)管，对(duì)违(wéi)反规定(dìng)的企业和会计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所要(yào)依(yī)法严肃处理。三是各(gè)级(jí)财政(zhèng)部门、国有资(zī)产监督管(guǎn)理机构、证券监督(dū)管理机构要(yào)加强(qiáng)沟通协(xié)调，健全完善(shàn)工作机(jī)制，密切协作，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办法》的(de)各(gè)项工作。

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