文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了(le)大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的(de)支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国(guó)际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。根(gēn)据《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了(le)实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的(de)大(dà)力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在(zài)未来(lái)出(chū)现地(dì)方性流(liú)行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng凝集素和凝集原的区别巧记，凝集原与凝集素有何区别)长力度减(jiǎn)弱的凝集素和凝集原的区别巧记，凝集原与凝集素有何区别担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持(chí)续(xù)发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势(shì)而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要(yào)依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实(shí)党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服(fú)务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额(é)预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产(chǎn)和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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