文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确(què)定了(le)此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情(qíng)防控政策(cè)优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长大幅(fú)好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的强大修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题(tí)的(de)定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应公交车爱心卡是什么人用的卡啊 公交车爱心卡可以让给别人用吗急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。过(guò)去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到(dào)了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态(公交车爱心卡是什么人用的卡啊 公交车爱心卡可以让给别人用吗tài)化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良(liáng)好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的货币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不(bù)动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气(qì)不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平(píng)对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施(shī)策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力促(cù)发展惠民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食(shí)生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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