文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面都(dōu)体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，自旋量子数计算公式各符号含义，自旋量子数如何计算会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国(guó)务院关于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项自旋量子数计算公式各符号含义，自旋量子数如何计算政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工作会自旋量子数计算公式各符号含义，自旋量子数如何计算议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么(me)样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政(zhèng)策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消(xiāo)费（今年一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系(xì)和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房(fáng)地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地(dì)产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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