金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革(gé)委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè) 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施(shī)意见》（以(yǐ)下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新(xīn)能源汽车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券等(děng)支(zhī)持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区(qū抗日战争胜利的时间是哪一年，抗日战争胜利的时间是哪一年到哪一年)充电站“县县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方(fāng)政府结(jié)合实际(jì)开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实(shí)用的(de)车型，特别(bié)是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国(guó)省干(gàn)线(xiàn)公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运站等充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配(pèi)电(diàn)网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障等支持(chí)力(lì)度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制(zhì)电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业(yè)相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设施建设运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充电基础设(shè)施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建设共(gòng)享。加快推进(jìn)农村地(dì)区(qū)既有居住(zhù)社区充电设(shè)施建设，因地(dì)制宜开展充电设(shè)施建设(shè)条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社区可(kě)配(pèi)建一定比(bǐ)例的公(gōng)共充电车位。落实(shí)新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定车位建(jiàn)设充(chōng)电设(shè)施或(huò)预留安装条件以(yǐ)满足(zú)直接装表(biǎo)接电需要。落实(shí)街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任(rèn)，加大对居住社(shè)区管理单位的(de)指(zhǐ)导和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推(tuī)动和投诉解决机(jī)制。居住(zhù)社区管理(lǐ)单位应积极(jí)协助用户安装充(chōng)电设施，可探索与充电设施(shī)运营企业(yè)合(hé)作的机(jī)制(zhì)。引导社区(qū)推广(guǎng)“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区分(fēn)时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项支持政策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车(chē)场站和(hé)汽(qì)车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推广智能(néng)有(yǒu)序充电等新模式(shì)。提升(shēng)新建(jiàn)充(chōng)电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能(néng)有序充电纳(nà)入(rù)充(chōng)电基(jī)础设施和新(xīn)能源汽(qì)车产品功能范围，鼓励新售新能源汽(qì)车随车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动(dòng)汽车与电网(wǎng)双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控(kòng)制(zhì)等关键技术研究(jiū)，探索在(zài)充电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发(fā)电、储(chǔ)能、充(chōng)电一体(tǐ)化的充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)。落实峰谷分时电(diàn)价(jià)政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施(shī)运维服务体验(yàn)抗日战争胜利的时间是哪一年，抗日战争胜利的时间是哪一年到哪一年。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运(yùn)行维护要求(qiú)等(děng)，开展充(chōng)电设(shè)施建设标准制修订和典(diǎn)型设计。完(wán)善(shàn)充电设施运维体系(xì)，提升(shēng)设施可用率和故障处理能(néng)力，推动公共(gòng)充换电(diàn)网(wǎng)络运营商(shāng)平(píng)台(tái)互(hù)联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业(yè)创(chuàng)新技术与(yǔ)管理措(cuò)施，引导燃油汽(qì)车与(yǔ)新能源汽车分区停(tíng)放，维护(hù)良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时(shí)段(duàn)和地段(duàn)进行(xíng)提(tí)前研判，并(bìng)做(zuò)好服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者(抗日战争胜利的时间是哪一年，抗日战争胜利的时间是哪一年到哪一年zhě)特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车(chē)型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农(nóng)村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域(yù)应(yīng)用推广。加快(kuài)新(xīn)能源汽车在县(xiàn)乡党政(zhèng)机(jī)关、学(xué)校、医(yī)院等(děng)单位的推广应用，因地制(zhì)宜(yí)提高(gāo)公务用(yòng)车(chē)中(zhōng)新能源汽(qì)车使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出(chū)租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流(liú)配送(sòng)等领(lǐng)域新(xīn)能源汽车应用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企(qǐ)业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的(de)前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农(nóng)村地区新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣传(chuán)，支(zhī)持地(dì)方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽(qì)车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车三年内(nèi)免(miǎn)费“电池体检”活(huó)动，提升(shēng)消费者对(duì)新能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)下沉(chén)销(xiāo)售网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企业加快(kuài)建设(shè)联合营业(yè)网点、建立配套售后(hòu)服(fú)务体系，定期开展维修(xiū)售后服(fú)务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与(yǔ)支持(chí)新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安(ān)全(quán)监管。健全(quán)新能源汽车(chē)安(ān)全监管(guǎn)体系(xì)，因地(dì)制(zhì)宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车及电池(chí)质量安全(quán)水平(píng)，严格农村(cūn)地区(qū)充(chōng)电设施管理，引导充电设施运营企业(yè)接入(rù)政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有(yǒu)关(guān)法律法(fǎ)规、国家标准或(huò)行业(yè)标准规定，强(qiáng)化管理人员安(ān)全(quán)业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居(jū)民(mín)安装(zhuāng)使用独立(lì)充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接(jiē)地设(shè)备，提升用电安全水平。

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