文/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面(miàn)都(dōu)体现出对(duì)经(jīng)济的(de)呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国(guó)经济修(xiū)复(fù)的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动帧率是高好还是低好，王者帧率是高好还是低好(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观(guān)上(shàng)也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了实(shí)处(chù)，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开(kāi)会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大(dà)规(guī)模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合(hé)起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提(tí)升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方帧率是高好还是低好，王者帧率是高好还是低好向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共帧率是高好还是低好，王者帧率是高好还是低好同发展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一(yī)步(bù)解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要(yào)依(yī)法合规(guī)经营(yíng)。要下(xià)决心从根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性增人(rén)增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环(huán)境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信(xìn)达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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