文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(导管是什么意思 男生导管导多了会不孕不育吗cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现(xiàn)出经济(jì)社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对(duì)平(píng)台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网等(děng)，初(chū)衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观(guān)上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济(jì)工作(zuò)。中共(gòng)中央(yāng)总书记(jì)习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几个导管是什么意思 男生导管导多了会不孕不育吗月(yuè)前(qián)的(de)中央经济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大(dà)，再(zài)出(chū)现较大规(guī)模(mó)流行的可(kě)能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会(huì)主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化(huà)改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实(shí)体经济为(wèi)支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非公有制(zhì)经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实(shí)党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可(kě)能(néng)会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强地(dì)方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核(hé)增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额(é)并作为下(xià)一年(nián)度工资总额(é)预(yù)算基数。我们(men)预计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济(jì)工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 导管是什么意思 男生导管导多了会不孕不育吗