文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。今(jīn)年4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临(lín)问题的(de)定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。<刘备文学是什么意思，刘备文学啥意思/p>

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资(zī)，乃至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记(jì)习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济(jì)中面(miàn)临(lín)的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色(sè)社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极(jí)高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制企业(yè)公平(píng)竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要(yào)下决(jué)心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银刘备文学是什么意思，刘备文学啥意思行、保险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前(qián)就业(yè)工作的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和(hé)重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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