文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优(yōu)化(huà)至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运行中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān夜游鸟可以吃吗，夜游鸟吃了有什么好处)投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前(qián)经济(jì)中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时(shí)代中国特(tè)色社会(huì)主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策(cè)效力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高(gāo)质量发展的(de)强大(dà)动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行夜游鸟可以吃吗，夜游鸟吃了有什么好处稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业(yè)公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范(fàn)化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是(shì)用(yòng)来(lái)住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其(qí)他事项(xiàng)”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句(jù)解读(dú)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告(gào)机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中心

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