日前(qián)，财政部会计(jì)司、国(guó)务院(yuàn)国(guó)资委财管运行局、证监会会计部有关负责(zé)人就《国有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师事务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问(wèn)题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计(jì)质(zhì)量关乎公众利益(yì)。企业通过(guò)规(guī)范的流程、科学的评价，选(xuǎn)聘专(zhuān)业胜任(rèn)能力强、执业质(zhì)量高(gāo)的会计师(shī)事务所，有利于保证审计报(bào)告(gào)的质(zhì)量(liàng)。当前，国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所相关(guān)工(gōng)作尚存在制度不完善(shàn)、流程(chéng)不规范等问题，制(zhì)约审计质量的提高。一是会计师事务(wù)所选聘流程亟(jí)待规范。部分企(qǐ)业选聘会计师事务所时，未(wèi)明(míng)确具(jù)体评分标准。二是(shì)恶性竞争(zhēng)现象(xiàng)仍有发生。个别企(qǐ)业在招标过程(chéng)中简单把低价作为选聘(pìn)的首要条件(jiàn)，个别会计师事务所以远低于项(xiàng)目(mù)成本为代价承接业务，引发恶性竞争，导致审计资源投入不(bù)足，审计质量难以得到有效(xiào)保证。三是会(huì)计师事(shì)务(wù)所轮换政策有待健(jiàn)全完善。各类(lèi)国企做(zuò)法(fǎ)不一，执行尺(chǐ)度不一，亟需形成(chéng)统一规范的轮(lún)换制度，实(shí)现轮换(huàn)年限(xiàn)和审计成本(běn)、审计风(fēng)险之(zhī)间的合理平衡(héng)。四是(shì)审(shěn)计(jì)委员会责任有待进一步压(yā)实。 三大改造的内容和意义，简述三大改造的内容p>

　　《国务院办公厅关于(yú)进一步(bù)规范(fàn)财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发(fā)展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国(guó)办发30号文）明确要求推进以(yǐ)质(zhì)量为导向的(de)会计(jì)师事务所选聘机制(zhì)建设(shè)。为落(luò)实上述要求，保护会计师事务所和(hé)利益相关方的(de)合法权益，规范(fàn)国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所行(xíng)为，促进(jìn)公平竞争，推动提升审计质量(liàng)，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证监(jiān)会制定印发(fā)了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们即启(qǐ)动了《选聘办(bàn)法(fǎ)》的制定工作(zuò)，开展了针对(duì)性的调查研究，会同国务院(yuàn)国(guó)资委、证(zhèng)监会起草了(le)《选聘(pìn)办法》讨论稿，在(zài)征求相关单位意见(jiàn)、组织专家专题研讨基础(chǔ)上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发(fā)了《财政(zhèng)部(bù)办(bàn)公(gōng)厅(tīng)关(guān)于征求〈国有企业、上市公(gōng)司选聘会(huì)计师事务所管(guǎn)理办法（征求(qiú)意(yì)见(jiàn)稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意(yì)见，共收到书面反馈(kuì)65份，合计反(fǎn)馈意见319条。反馈(kuì)意(yì)见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出(chū)、内容(róng)全面、指导性强、可(kě)操作(zuò)性高，有助于推进(jìn)建立(lì)以质(zhì)量(liàng)为导向的会(huì)计师事务所选聘机(jī)制，有助于(yú)规(guī)范国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会(huì)计师事务所行为(wèi)，促进注册会计师行业的(de)公(gōng)平(píng)竞(jìng)争，提(tí)升审计质量。同时，部分反馈意见提(tí)出了一些具体的(de)修改建议(yì)。我们对所有(yǒu)反馈意见进行(xíng)了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研(yán)讨、征(zhēng)求(qiú)相关(guān)部门(mén)意见(jiàn)的基础上，对征求意(yì)见稿作了进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法》的主要内(nèi)容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要(yào)包(bāo)含五方面内容：一是总体说明(míng)，主要包(bāo)括制(zhì)定依据、适(shì)用的企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流(liú)程规(guī)范(fàn)，对选聘决(jué)策机构、选聘(pìn)方式、公开选聘的重点环节、评价要素(sù)、质量管理水平和审计费(fèi)用的(de)分值权重、具(jù)体评分标准、最高(gāo)限价、审计费用浮(fú)动等事(shì)项进行规定。三是会计师事(shì)务所(suǒ)轮换、项目合伙人和注册(cè)会计师轮换、信息披(pī)露(lù)等重点(diǎn)事项规范。四是(shì)监督(dū)检查。五是(shì)附则。

　　从具(jù)体内容(róng)看，主要对四方面内容进行了规范：