金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国家能源局发(fā)布(bù)《关(guān)于加快推(tuī)进充电基础(chǔ)设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能源汽车(chē) 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可(kě)控的前提(tí)下，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公(gōng)共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空(kōng)间(jiān)规划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地(dì)区(qū)市场提供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的(de)车型，特别(bié)是新能(néng)源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和(hé)整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持(chí)政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站等充换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障等支持力(lì)度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价(jià)的(de)集(jí)中式充换电设施(shī)用电免收需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配电网建设投资(zī)效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结(jié)合实际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规(guī)划等的衔(xián)接，加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建(jiàn)设(shè)共享(xiǎng)。加(jiā)快推进农村地区(qū)既有(yǒu)居住社区充(chōng)电设(shè)施(shī)建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条件改造(zào)，具备安(ān)装条(tiáo)件的居住社区可(kě)配建一定比(bǐ)例的公共充电车(chē)位(wèi)。落实新建居住社(shè)区(qū)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施配建要(yào)求，推动固定车位建设(shè)充(chōng)电设(shè)施或预留安装条件以满足直接装表接电需(xū)要。落实街(jiē)道办事处等(děng)基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理(lǐ)单(dān)位的指导(dǎo)和监(jiān)督，建立“一站式”协调(diào)推(tuī)动和(hé)投诉解决机制。居住社(shè)区管理单位应(yīng)积极协助用(yòng)户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合(hé)作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽(qì)车客运(yùn)站等(děng)充(chōng)换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配(pèi)电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设(shè)施智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳入(rù)充电基(jī)础(chǔ)设施和(hé)新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售新能源汽(qì)车随车配建充电桩具备有序(xù)充电(diàn)功(gōng)能，加快形成行业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动汽(qì)车与电(diàn)网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探索在充电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建设提(tí)供光伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的充(chōng)电基础设(shè)施。落实峰谷分时20分米等于多少米 20分米等于多少厘米电价政策(cè)，鼓励用(yòng)户低谷(gǔ)时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基础20分米等于多少米 20分米等于多少厘米(chǔ)设施运维(wéi)服(fú)务体验。结(jié)合农(nóng)村地区(qū)充(chōng)电设(shè)施环境、电网基础条件、运(yùn)行维护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充(chōng)电设施建设(shè)标准制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运(yùn)营商平台(tái)互(hù)联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设(shè)施运(yùn)营企业创新技(jì)术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车(chē)与(yǔ)新能(néng)源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序。利用技术手段(duàn)对充电需求集中(zhōng)的时段和(hé)地段(duàn)进行(xíng)提(tí)前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更多经济(jì)实用的车(chē)型，特别是新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查(chá)和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加(jiā)快新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推广应用，因(yīn)地制宜提(tí)高公务用车中新能(néng)源汽(qì)车使用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方加大对公交、道(dào)路客(kè)运、出租汽(qì)车、执法、环卫(wèi)、物流(liú)配送等(děng)领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送(sòng)充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依(yī)法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确(què)定(dìng)首付(fù)比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家评论、互联(lián)网(wǎng)新媒体等(děng)方式(shì)积极(jí)宣传，支持地(dì)方政府和行(xíng)业机构组织新能(néng)源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等(děng)活动，鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业(yè)联合产业(yè)链上游电池企业开展农村地区购车(chē)三年(nián)内(nèi)免费“电池(chí)体检”活(huó)动(dòng)，提升消费者对新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉(chén)销售(shòu)网络(luò)，引(yǐn)导车企及第(dì)三方(fāng)服(fú)务企业加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务体系(xì)，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售后服务(wù)下乡(xiāng)活动，提(tí)供应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校面向农村(cūn)地(dì)区培养(yǎng)新(xīn)能(néng)源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽(qì)车维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持(chí)新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新(xīn)能源汽车安全(quán)监管体系(xì)，因地制宜利用多(duō)种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量(liàng)安全水平，严(yán)格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设施监管(guǎn)平(píng)台，严格配套供电、集(jí)中充电场所(suǒ)安(ān)全条件20分米等于多少米 20分米等于多少厘米，确保符合有关法律法规(guī)、国(guó)家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务(wù)培训，定(dìng)期对存量充电桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使用独(dú)立充电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏(lòu)电保护(hù)器及接地设备(bèi)，提升(shēng)用电安全(quán)水平。

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