金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设 更(gèng)好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施(shī)意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持(chí)农(nóng)村地区购买使用新(xīn)能源汽车(chē) 提(tí)供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车(chē)购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融(róng)机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充(chōng)电基础设施布(bù)局(jú)建设(shè)。支持地(dì)方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式(shì)公共充(chōng)电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消费者特点，通过差(chà)异化策(cè)略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特(tè)别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加(jiā)大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持(chí)符合(hé)条件的(de)高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设(shè)和输配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集(jí)中式充(chōng)换电(diàn)设施(shī)用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安(果冻和跳跳糖是啥意思，果冻和跳跳糖是干什么用的ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快公(gōng)路沿(yán)线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设共享。加快(kuài)推进农村地区(qū)既果冻和跳跳糖是啥意思，果冻和跳跳糖是干什么用的有居住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜(yí)开展(zhǎn)充电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住社(shè)区可(kě)配建一定比例的公共充电(diàn)车位(wèi)。落(luò)实新(xīn)建居住社区(qū)充电基础(chǔ)设施配(pèi)建要(yào)求(qiú)，推动固定车位建设充电(diàn)设施(shī)或预留安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足直接(jiē)装(zhuāng)表接(jiē)电需要。落实街道办(bàn)事(shì)处等基层(céng)管理机构管理(lǐ)责任，加(jiā)大对(duì)居住(zhù)社区管(guǎn)理单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应(yīng)积(jī)极协助用户安装充电(diàn)设施，可探(tàn)索(suǒ)与充电设施(shī)运营(yíng)企业合作的(de)机(jī)制(zhì)。引导(dǎo)社区推广“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支持(chí)力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等(děng)工具，支(zhī)持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等(děng)新模(mó)式(shì)。提升新建(jiàn)充电基础设(shè)施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳(nà)入(rù)充电基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励(lì)新售新能(néng)源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同控(kòng)制等(děng)关键技(jì)术研究，探(tàn)索在充电桩利(lì)用(yòng)率较(jiào)低的农(nóng)村地区，建(jiàn)设提供光(guāng)伏发(fā)电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的充(chōng)电基(jī)础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)运维(wéi)服务体验(yàn)。结(jié)合农村地区充电设施环境、电网基(jī)础条(tiáo)件、运行维护要求等(děng)，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设(shè)标(biāo)准制修订和典型(xíng)设计。完善充电(diàn)设施运(yùn)维(wéi)体系，提(tí)升设施可(kě)用率和故障(zhàng)处(chù)理能力，推(tuī)动公共充换电(diàn)网络运营商平(píng)台(tái)互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充(chōng)电(diàn)设施运营企(qǐ)业创新技术与(yǔ)管理措(cuò)施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能(néng)源汽车分区(qū)停放(fàng)，维护良好充电(diàn)秩序。利(lì)用(yòng)技术手段对(duì)充电需(xū)求(qiú)集中的时段和地段进行(xíng)提(tí)前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化策略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对(duì)新(xīn)能(néng)源二手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共(gòng)领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提高公务用车(chē)中新能源汽车(chē)使用比例，发(fā)挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方加(jiā)大对公交(jiāo)、道路客(kè)运、出租(zū)汽车、执(zhí)法、环卫、物流配(pèi)送(sòng)等领域新能源汽车(chē)应(yīng)用支持(chí)力(lì)度。

　　（八(bā)）提(tí)供多元化(huà)购买(mǎi)支持(chí)政策(cè)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户籍居(jū)民(mín)在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购买新能(néng)源汽(qì)车提(tí)供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前(qián)提(tí)下(xià)，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通(tōng)过新闻报道(dào)、专家评论、互联网(wǎng)新媒(méi)体(tǐ)等方式(shì)积极宣传(chuán)，支持地方政府(fǔ)和行业机(jī)构(gòu)组(zǔ)织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电(diàn)池(chí)企业(yè)开展农(nóng)村地区(qū)购车三(sān)年内免费“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费者对(duì)新能源汽车(chē)的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引(yǐn)导车企及(jí)第三方服务企(qǐ)业加(jiā)快建设联合营业网点、建立配套售后服务(wù)体系，定期开(kāi)展(zhǎn)维(wéi)修(xiū)售后服务(wù)下乡活(huó)动，提(tí)供(gōng)应急救(jiù)援等服务，缓解购买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等(děng)相关职业教育，将促进就近就(jiù)地就(jiù)业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监管。健全新能源汽车安(ān)全监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手(shǒu)段(duàn)，提升新能(néng)源汽车(chē)及电池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区(qū)充电设施管(guǎn)理(lǐ)，引导充电设施运营企业(yè)接入政府充电设(shè)施(shī)监管平台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充电场(chǎng)所(suǒ)安(ān)全条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准(zhǔn)或行业(yè)标(biāo)准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培(péi)训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏(lòu)电保护(hù)器及接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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