文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固(gù)定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上(shàng)影响了市场的(de)预(yù郑业成是否已婚 郑业成是几线演员)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表(biǎo)示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到(dào)缓解，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临(lín)的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词(cí)表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建设以实(shí)体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业(yè)公平(píng)竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步(bù)解决(jué)民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上(shàng)解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验郑业成是否已婚 郑业成是几线演员区和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增部分据(jù)实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续(xù)青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调(diào)查(chá)研(yán)究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他(tā)事(shì)项”的(de)表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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