今年1月(yuè)，美(měi)国(guó)政府债务余额又一次触及法定上限，这标志着美国(guó)再度陷入债务违约的风险之中。

　　美国(guó)财政(zhèng)部长耶伦已经(jīng)多次警(jǐng)告(gào)称(chēng)，如果国会不(bù)尽(jǐn)早(zǎo)采(cǎi)取行动暂(zàn)停或提高债务上限，美国(guó)政府最早可能6月1日出(chū)现(xiàn)债务违约——而这(zhè)将对全球经济和金融产生“灾(zāi)难性(xìng)影响”。

　　美国面(miàn)临债务违约风险、两党就(jiù)提高债(zhài)务上限进行争斗，这些画面(miàn)在近(jìn)些年似乎频频(pín)上演。那么，引发这一危机的(de)根本(běn)——美国债务和债务上限究竟是怎么回(huí)事(shì)？美(měi)国(guó)债务为何(hé)不断(duàn)滚雪球般扩大？美国又(yòu)为何要人为(wèi)地给债务(wù)设定上限(xiàn)？

　　美国债务(wù)为何不断逼近上限？

　　要(yào)讨论债(zhài)务上限(xiàn)，我们需(xū)要先了解美国政(zhèng)府的(de)债(zhài)务从何而来，以(yǐ)及其(qí)为(wèi)何频频逼近上限。

　　自18世纪以来(lái)，美(měi)国(guó)政(zhèng)府在(zài)绝大部(bù)分时期都处于财(cái)政赤字状(zhuàng)态，即政(zhèng)府支出在多(duō)数总统任(rèn)期内都高于其财政收(shōu)入。因(yīn)此，美国政府举(jǔ)债成了惯例，而政(zhèng)府债务规模也一直随(suí)着政(zhèng)府(fǔ)赤字(zì)的规模而增长(zhǎng)。

　　美国政府债(zhài)务(wù)在(zài)近年疯狂飙升

　　近年来，美国债务规模(mó)更是大幅增长。这(zhè)一方面是由(yóu)于新冠疫情以及(jí)阿富汗、伊拉克战争使得美国政府背负了庞大支(zhī)出压力，另一方(fāng)面，还因为美(měi)国人口老龄化导(dǎo)致政府医疗支出不断上升(shēng)，拜登政(zhèng)府推出的大(dà)规模(mó)基建(jiàn)政(zhèng)策导致财政支出(chū)大(dà)增等。

　　与(yǔ)此同时，美(měi)国政府(fǔ)的税收收(shōu)入并没有(yǒu)跟上支出(chū)的步(bù)伐，尤(yóu)其是在小布什政府和特(tè)朗普政府批(pī)准了减税政(zhèng)策之后，税收压力(lì)更是(shì)与日俱增。

　　在(zài)收入和支出此消彼长的双(shuāng)重压力下，美国的赤字规模近年来如滚(gǔn)雪球一般扩大，债务(wù)规模也(yě)就(jiù)因此不断攀升，在近年来频频逼近债务上限也就(jiù)不足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重(zhòng)

　　美(měi)国债务为何会有上限？

　　而美国政府债务上限的出现，则最早可以追溯到上世纪初的(de)第一次世界大(dà)战。

　　在一(yī)战之前，美国(guó)并(bìng)没有(yǒu)明确的“债务上(shàng)限”，那(nà)时(shí)候只(zhǐ)要白宫要发债借钱，美(měi)国国会基本(běn)照(zhào)单(dān)全(quán)批(pī)。

　　但(dàn)在(zài)1917年(nián)，由于一(yī)战使(shǐ)得美国政府开支愈繁，债务规模(mó)越来越大，引发部分(fēn)美国议(yì)员提(tí)出的反对(duì)（也有一些议(yì)员是(shì)为了(le)反对美国参战），美国国会(huì)便(biàn)通过《第二(èr)自由债券法(fǎ)案》，首(shǒu)次(cì)对(duì)联(lián)邦债(zhài)务进(jìn)行限额(é)规定，以此来限(xiàn)制(zhì)政府发债的规模。

　　1939年，由于预计(jì)美国(guó)将加入第二次世界大战，美国国会通(tōng)过(guò)《公共债务法案》，实质上正(zhèng)式确立了对美国政府(fǔ)债务总额的限(xiàn)制。随后，美国国(guó)会又对其进行了修订，以更(gèng)改上限金额。从此，提高债务上限就或(huò)多(duō)或少(shǎo)地成为了国会的惯例。

　　在历史(shǐ)上(shàng)，美国债务上限总共提高了100多次(cì)。尤(yóu)其(qí)是(shì)自1960年以来(lái)，美国两(liǎng)党已经提高了78次债务上限，平均每9个(gè)月就会提高一次——其中(zhōng)共和(hé)党总统执政(zhèng)期间曾提高49次，民主党(dǎng)总统执(zhí)政期间共提高29次(cì)。

　　进入(rù)21世纪以(yǐ)来，美国(guó)债务上限的上调幅度进(jìn)一(yī)步加大，在最近几届总(zǒng)统任期内更是如此：在奥巴马(mǎ)任期(qī)内，美国最新债务上限为18万(wàn)亿美元(yuán)（2015年），到了特(tè)朗普(pǔ)任内，这个(gè)数字(zì)提高至22万亿美元（2019年3月）。此(cǐ)后在新冠疫情期(qī)间，美国(guó)国(guó)会暂停了(le)债务上限，以暂(zàn)时取消(xiāo)美国政(zhèng)府的支出限制，这导致美国政府债务疯狂(kuáng)飙升(shēng)至27万亿美(měi)元。

　　美国(guó)近几届政府大幅上调债务上(shàng)限

　　直到2021年，美国国会最新一次提(tí)高债务上限(xiàn)，美国债务上限(xiàn)已经提高至现在(zài)的31.4万(wàn)亿(yì)美元，相较(jiào)于1917年最初的债务上(shàng)限115亿美(měi)元，已(yǐ)经足(zú)足(zú)增长(zhǎng)了超(chāo)过2700倍。

　　为什么美国不能取(qǔ)消债(zhài)务上(shàng)限？

　　本质上来说(shuō)，“债务上限”是(shì)美国国(guó)会(huì)为联邦政府设定的举债的最高(gāo)额度，一旦(dàn)触(chù)及这(zhè)条(tiáo)“红(hóng)线”，意(yì)味着美国财政部借款(kuǎn)授(shòu)权(quán)用尽，除非国会(huì)调(diào)高债(zhài)务上限，否则白宫无权继续(xù)举债。

　　那么，也(yě)许(xǔ)有人会疑惑，美国政府(fǔ)为(wèi)什么要“自我限制(zhì)”，不能直(zhí)接取消掉债务上限呢？

　　的确，债务上限(xiàn)会对美国(guó)政(zhèng)府造成(chéng)限制，使其(qí)不能(néng)随(suí)心所以的举债，但从理论上(shàng)来说(shuō)，这一限制也同时对(duì)其美国政府的债务信用提(tí)供了保证。

　　这是因为，美国作为(wèi)手握美元霸权的超级大(dà)国(guó)，本身并不受(shòu)到发行美钞(chāo)的外在约束。如果美国(guó)政府开(kāi)支无(wú)度、过度举债，将(jiāng)会导致美元(yuán)贬值、通胀失(shī)控，那么其(qí)债权信(xìn)用(yòng)将(jiāng)受到损害，原有(yǒu)债权人权益也(yě)会(huì)遭受稀(xī)释(shì)。

　　因此，只有通过“债务上限”这(zhè)一内控举(jǔ)措，才能(néng)维持美(měi)国政府的偿付信用，保(bǎo)证美元霸权地(dì)位。换句话来说，“债务(wù)上限(xiàn)”理(lǐ)论上也(yě)相当于是美方对(duì)债(zhài)权(quán)人的(de)一种信用宣示。

　　中(zhōng)国和日本是美国债券(quàn)的最大海外“债主”

　　为什(shén)么这次(cì)债务(wù)上限难以提高(gāo)了？

　　那么，在过去被(bèi)频频上调(diào)的美国债(zhài)务上(shàng)限，为什么在现在会(huì)陷入无法上调的(de)僵局呢？

　　按照规(guī)定(dìng)，美国政府想(xiǎng)要提高美国(guó)债务上限(xiàn)，往往需要(yào)美国国会两院的通过。在此前(qián)的历史(shǐ)中，提高债务(wù)上限在(zài)国会中绝大多(duō)数(shù)时候(hòu)类(lèi)似于一(yī)个“走过场(chǎng)”的(de)周期性任务，两(liǎng)党并不(bù)会对此进行过于激(jī)烈(liè)的博弈。

　　但近年来(lái)，随着美国党(dǎng)派分歧不(bù)断扩大，债务上限问题逐女人长期喝补血口服液好不好，女人补气补血口服液十大女人长期喝补血口服液好不好，女人补气补血口服液十大品牌品牌(zhú)步沦(lún)为两党的政(zhèng)治武器，被在野党用作了与执(zhí)政党讨价(jià)还价的砝(fá)码。尤其(qí)是在当下美国两党分别占(zhàn)据(jù)两(liǎng)院多数席(xí)位的分裂背景下(xià)，这(zhè)一斗争(zhēng)就显得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据参议院多数，而共和党(dǎng)占(zhàn)据(jù)众议院多数。拜登要想提高债务上限，就需要和国会共和(hé)党人(rén)达成一(yī)致。

　　然而(ér)，共和党人正试图(tú)利用(yòng)债(zhài)务上限的最后期(qī)限(xiàn)，向拜登(dēng)总统施压，要(yào)求他先(xiān)同意削(xuē)减开支，再谈提高债(zhài)务上限。而民主党人坚持不(bù)愿让步，认(rèn)为应(yīng)无条件提(tí)高(gāo)债务上限，这就导致了当下的僵局(jú)。

　　拜登已经预定于(yú)美东时间周(zhōu)二（5月16日）再度(dù)与国会领导人会面(miàn)，讨论提高美国(guó)债务上限的计划(huà)。

　　但值(zhí)得(dé)注意的是(shì)，如果(guǒ)拜登和国会(huì)领袖们在周二仍无法取(qǔ)得突破性(xìng)进展，这场危机恐怕真就(jiù)要无(wú)限(xiàn)逼(bī)近债务违约的(de)“X日”了——因为(wèi)拜登(dēng)已经计划于(yú)本周三前往日本参(cān)加G7领导人(rén)峰会，并(bìng)将在周末访(fǎng)问(wèn)巴(bā)布亚新几(jǐ)内亚，并举行(xíng)美国(guó)-大洋洲国家峰会，这意味着接下(xià)来留给拜(bài)登和两党领袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的危(wēi)机将再次上演

　　事实(shí)上，十多(duō)年前，美国也曾上演过(guò)类似(shì)局面。

　　2011年，美国(guó)也曾面(miàn)临类似严峻的违约风险：时任(rèn)美国总统(tǒng)奥巴马和众议院共和党人(rén)在(zài)谈判最后一刻，才(cái)就债务上限达(dá)成协议，勉强(qiáng)避免(miǎn)了一场债务(wù)违约(yuē)灾难。奥巴(bā)马及民主党在最后关头(tóu)妥协(xié)，同意在十年内削减(jiǎn)9000亿美(měi)元的财政支出。

　　但(dàn)在当时，即便(biàn)没有(yǒu)真正违(wéi)约而仅仅是逼近违(wéi)约，这一紧张局势也引发了全球资本市场剧烈波动，美股一度大跌，并直(zhí)接(jiē)导致标准普尔首次下调美国的主权信用(yòng)评级(jí)。这(zhè)使得美国面临更高的借贷成本(běn)——美国第二年的借(jiè)贷成本上升了13亿美元，并在之后数年继续上涨，基本上抵消(xiāo)了当时两(liǎng)党谈判(pàn)中的(de)一些成本削减措(cuò)施(shī)。

　　对一些经济(jì)学家来说，上述的市场动荡(dàng)也只是短期影响。而更重要(yào)的是，从(cóng)长(zhǎng)期(qī)来看，财政支出削减意味着美(měi)国(guó)多年的(de)预算紧缩，这(zhè)可能(néng)会产生更严重的长期影响——比如拖累美国(guó)的经(jīng)济复苏(sū)。

　　美国左(zuǒ)翼智(zhì)库经济政策研究所首席经济(jì)学家乔希·比文斯在回顾2011年债务危机时表(biǎo)示：

　　“在实施这些削减措施时，我们仍处于相当低迷(mí)的经济中，并且正处(chù)于从(cóng)大衰退中复苏的阶段。他(tā)们只是让复苏持续的时间远远超过了应(yīng)有的时间……在接下来的六七年里，美国政(zhèng)府没有提(tí)供真正有价(jià)值的公共产品(pǐn)和服务，因为它们(men)（财政支出）被大幅(fú)削减(jiǎn)。”

　　而(ér)如今这场债务(wù)上限(xiàn)危机，也被(bèi)许多人看作2011 年债务上限危机(jī)的(de)翻(fān)版：美国国(guó)会(huì)面临类(lèi)似的分裂局面，美国经济也(yě)正处于类似(shì)的(de)衰退(tuì)环(huán)境之中。即便美(měi)国(guó)两党能够重演(yǎn)2011年的(de)戏码，在(zài)最后关(guān)头提(tí)高(gāo)债务上限，由此带(dài)来(lái)的短期市场(chǎng)动荡(dàng)和长(zhǎng)期经(jīng)济损害，恐怕也(yě)将再(zài)次重演(yǎn)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 女人长期喝补血口服液好不好，女人补气补血口服液十大品牌