文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提(tí)到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范(fàn)风险(xiǎ安徒生童话的作者叫什么名字，安徒生童话的作者简介n)”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。安徒生童话的作者叫什么名字，安徒生童话的作者简介今年(nián)一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化(huà)。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市(shì)场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经(jīng)落到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心(xīn)的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态(tài)势，经(jīng)济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的(de)对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)精神，坚(jiān)持稳中安徒生童话的作者叫什么名字，安徒生童话的作者简介求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发(fā)经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的(de)有效提升和量的(de)合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)（对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的(de)财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持(chí)和(hé)引导(dǎo)非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案(àn)，推(tuī)进国(guó)家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托机(jī)构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不(bù)是(shì)用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新模(mó)式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策(cè)措(cuò)施(shī)全力促(cù)发(fā)展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产和(hé)重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报(bào)告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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