文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵(hē)护和(hé)支持(chí)，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给接地气是什么意思啊网络用语，形容一个人接地气是什么意思冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济修复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性(xìng)比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少(shǎ接地气是什么意思啊网络用语，形容一个人接地气是什么意思o)困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻(chè)习近平(píng)新时(shí)代中国特色社(shè)会主义(yì)思想主题(tí)教育，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结合(hé)起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加快建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有制经(jīng)济(jì)发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地(dì)方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力促(cù)发(fā)展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企接地气是什么意思啊网络用语，形容一个人接地气是什么意思业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作为下(xià)一年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基(jī)层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

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