文(wén)/解运亮(liàng)博(bó)士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的(de)政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)龙湖陈序平出生日期 龙湖是国企还是民营企业的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心(xīn)的(de)党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于(yú)预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(d龙湖陈序平出生日期 龙湖是国企还是民营企业iào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需求的(de)合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放(fàng)。认(rèn)真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业(yè)率将(jiāng)明(míng)显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项”的(de)表(biǎo)述以往(wǎng)经常出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研(yán)究开发(fā)中心(xīn)

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