金融界(jiè)5月(yuè)17日(rì)消息(xī)，国家发展改(gǎi)革委、国家能(néng)源局发布《关于(yú)加快推进充电基础设(shè)施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施(shī)意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县域内购(gòu)买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的(de)地方对(duì)淘汰低速(sù)电动车(chē)购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)提供(gōng)以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠(huì)券等(děng)活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规(guī)、风险(xiǎn)可控(kòng)的(de)前提(tí)下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实(shí)际开展县乡人+工念什么 人工念什么姓公共(gòng)充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁(qiān)集(jí)中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系 鼓(gǔ)励企业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化配置，开发(fā)更多经济实(shí)用的车(chē)型(xíng)，特别(bié)是(shì)新能源载(zài人+工念什么 人工念什么姓)货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对(duì)新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提(tí)供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设(shè)运(yùn)营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村地区充电基(jī)础设施建设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社区充(chōng)电设施建设，因地制宜开展充电设施(shī)建设(shè)条件改造(zào)，具备安装条件的(de)居住社区可配建(jiàn)一定比例的公共充(chōng)电车(chē)位。落实新建居(jū)住社区充电基(jī)础设施配建(jiàn)要(yào)求，推(tuī)动固定(dìng)车(chē)位建设(shè)充电设施或(huò)预留安装条件以(yǐ)满足直(zhí)接(jiē)装表接电需要(yào)。落(luò)实街道(dào)办(bàn)事处(chù)等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动(dòng)和投诉解决机制。居(jū)住(zhù)社(shè)区管理单(dān)位应(yīng)积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与(yǔ)充电设施(shī)运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时(shí)共(gòng)享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车(chē)场站和(hé)汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发(fā)展，加大(dà)用地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制(zhì)电价的集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资(zī)效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提升(shēng)新建充电(diàn)基础设施智能(néng)化水平，将智(zhì)能有序充(chōng)电(diàn)纳入充电基础设(shè)施和新能源汽(qì)车产品功(gōng)能范围，鼓励(lì)新售新能源汽(qì)车随车配建充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快(kuài)形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键(jiàn)技术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充(chōng)电一体(tǐ)化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分(fēn)时(shí)电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)运维服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施(shī)环境、电网基础条件、运行(xíng)维(wéi)护要求等，开展充电设(shè)施建设标准制修订和典型设计。完善充电设施(shī)运(yùn)维体系，提升设(shè)施可用率和故障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网络运营商平(píng)台互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运营企业(yè)创新技术与管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源(yuán)汽车(chē)分(fēn)区停放，维(wéi)护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段对充电需(xū)求集中的(de)时段和地(dì)段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济(jì)实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新能(néng)源二手车加(jiā)强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广(guǎng)。加快新能源(yuán)汽车在(zài)县乡党(dǎng)政机关、学校(xiào)、医(yī)院等单位的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务(wù)用车(chē)中新能源汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽(qì)车、执(zhí)法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配送等领域(yù)新能(néng)源汽(qì)车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策(cè)。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地(dì)县域(yù)内购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车(chē)购买(mǎi)新能源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力(lì)度。通(tōng)过新闻(wén)报(bào)道、专家评论(lùn)、互联网新媒体(tǐ)等方式积(jī)极宣传(chuán)，支持(chí)地方政府和行(xíng)业机构组(zǔ)织新能源(yuán)汽(qì)车厂家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等(děng)活(huó)动(dòng)，鼓(gǔ)励新(xīn)能源(yuán)汽车企业联(lián)合产业链上游电(diàn)池企业(yè)开展农(nóng)村地(dì)区购车(chē)三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业下(xià)沉销(xiāo)售网络(luò)，引导车企(qǐ)及(jí)第(dì)三方服务企(qǐ)业加快(kuài)建设联(lián)合营(yíng)业网点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活(huó)动，提(tí)供(gōng)应急救援等服务，缓(huǎn)解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车(chē)维保技术(shù)人员，提供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维(wéi)护等相(xiāng)关(guān)职(zhí)业教育(yù)，将促进就近就地就业(yè)与支持新能(néng)源(yuán)汽(qì)车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强安全(quán)监管。健全(quán)新能源汽(qì)车安全监管体系，因地制宜(yí)利(lì)用(yòng)多种手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量安全水平，严格农村(cūn)地(dì)区充电设(shè)施管理，引导充(chōng)电设施(shī)运营企业(yè)接入政府充(chōng)电(diàn)设施监管平台，严(yán)格配套供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确(què)保符合(hé)有关法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)、国(guó)家标准(zhǔn)或(huò)行业(yè)标准规定，强化管理人员安(ān)全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合(hé)理配(pèi)备漏(lòu)电(diàn)保护器及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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