金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展改革(gé)委、国家能源局发布(bù)《关于(yú)加快推进(jìn)充电基础设(shè)施建设 更(gèng)好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地区购买使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车 提供多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前(qián)提下(xià)，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划(huà)，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并(bìng)向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等(děng)延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地(dì)区(qū)公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车(chē)客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度(dù)，开展配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关(guān)配电网建设(shè)投资效率约束(shù)，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设施(shī)建设(shè)运营维护(hù)模式(shì)

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划(huà)等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式(shì)公(gōng)共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既(jì)有居住社(shè)区(qū)充电设施建设(shè)，因地制宜(yí)开展充(chōng)电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条(tiáo)件的居住(zhù)社区可(kě)配建一定比例的公共(gòng)充电车位。落(luò)实新(xīn)建居住社区充电基础(chǔ)设施配建要求，推动固定车位建设(shè)充(chōng)电设施或(huò)预留安装(zhuāng)条(tiáo)件以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道办事(shì)处等基(jī)层管理机构(gòu)管理责任，加(jiā)大对居住社区管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推(tuī)动和投诉解决机(jī)制(zhì)。居(jū)住社区管理单位(wèi)应积极(jí)协(xié)助用户安装充电设施，可探索与充电(diàn)设(shè)施运营企业(yè)合作的(de)机制。引导社(shè)区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出(chū)台(tái)农村地区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等(děng)工(gōng)具，支持符(fú)合条件的(de)高速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站(zhàn)和(hé)汽车客(kè)运站(zhàn)等(děng)充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制(zhì)电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有序充电(diàn)等新模式。提升(shēng)新建(jiàn)充电基础设施(shī)智(zhì)能化(huà)水(shuǐ单反可以带上飞机吗)平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施(shī)和(hé)新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新(xīn)能源汽车随车配(pèi)建充电桩具备(bèi)有序充电(diàn)功能，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研究(jiū)，探索(suǒ)在(zài)充电(diàn)桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时(shí)电价政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充电基础设施运维服务体验。结(jié)合农(nóng)村地(dì)区充电设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施建设(shè)标准(zhǔn)制修订和典型设(shè)计。完善充电设施运维(wéi)体(tǐ)系，提升设施可(kě)用率和故(gù)障处理(lǐ)能(néng)力(lì)，推(tuī)动公(gōng)共充换(huàn)电网络运营(yíng)商平台互(hù)联(lián)互(hù)通(tōng)。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企业创新(xīn)技术与管理措(cuò)施，引(yǐn)导(dǎo)燃油(yóu)汽车(chē)与新(xīn)能源汽车分区停放，维护(hù)良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电需求集(jí)中的(de)时(shí)段和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差(chà)异化策略单反可以带上飞机吗优化配置(zhì)，开(kāi)发(fā)更多经(jīng)济实用的(de)车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应(yīng)用推广。加(jiā)快新能源汽(qì)车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路(lù)客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户(hù)籍(jí)所在(zài)地县域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低(dī)速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区(qū)新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家(jiā)评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌联展、试(shì)乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联(lián)合产业链上游(yóu)电(diàn)池(chí)企业(yè)开展(zhǎn)农村(cūn)地区购车三年内免费“电池(chí)体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)下(xià)沉销售(shòu)网络，引导车企及第(dì)三方(fāng)服务企业加快(kuài)建设联合(hé)营业网点、建立(lì)配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提(tí)供应急救援等(děng)服务(wù)，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培养新能(néng)源汽车维保技术人(rén)员(yuán)，提供汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关职业教育，将促进就近就地(dì)就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安(ān)全监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利(lì)用多(duō)种手(shǒu)段(duàn)，提(tí)升(shēng)新能(néng)源汽(qì)车及电池(chí)质量安全(quán)水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施(shī)管理，引导充电设施(shī)运(yùn)营企业接(jiē)入(rù)政府充(chōng)电设施监(jiān)管平台，严格(gé)配套供(gōng)电、集中充(chōng)电场(chǎng)所安全(quán)条件，确保符(fú)合有关法律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理(lǐ)人员安(ān)全业务(wù)培训，定期(qī)对存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村(cūn)居(jū)民安装使用独立充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配备漏电(diàn)保护器(qì)及接地(dì)设备，提(tí)升用电安全水平。

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