文/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析(xī)师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情(qí大清道光元年是哪一年，道光元年是哪一年到哪一年ng)防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出(chū)“要推(tuī)动平(píng)台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施(shī)建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击(jī)资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势(shì)和经济(jì)工(gōng)作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了(le)未来8个(gè)月的(de)政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社(shè)会发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散(sàn)发可能(néng)性(xìng)比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可(kě)能(néng)性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把(bǎ)发(fā)挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业(yè)率已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民生(shēng)的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　大清道光元年是哪一年，道光元年是哪一年到哪一年g>风(fēng)险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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