金融界5月17日消息，国家发(fā)展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设(shè) 更好支持新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实(shí)施意(yì)见》（以(yǐ)下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车 提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽(qì)车提供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控(kòng)的(de)前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的(de)地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合(hé)实(shí)际开展县乡(xiāng)公共(gòcac2制取c2h2，cac2形成过程电子式ng)充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空(kōng)间(jiān)规划(huà)、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式公共(gòng)充电场站建设(shè)，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加(jiā)快公路沿(yán)线、具(jù)备(bèi)条(tiáo)件的(de)加油站(zhàn)等(děng)场cac2制取c2h2，cac2形成过程电子式所充电桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰富新(xīn)能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异(yì)化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用(yòng)的(de)车型，特别是(shì)新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系(xì)，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，加大充电网络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地(dì)区(qū)公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的(de)高速公路(lù)及普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设(shè)和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式(shì)充换电(diàn)设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营(yíng)维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持(chí)地(dì)方政府结合实际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē)的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共(gòng)充电设施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中(zhōng)安(ān)置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因地制(zhì)宜开展充(chōng)电设施建设条件(jiàn)改(gǎi)造，具(jù)备安装(zhuāng)条件的居(jū)住社区可配(pèi)建(jiàn)一定比例的公共(gòng)充电车位。落实(shí)新(xīn)建居住社(shè)区充电基(jī)础设施(shī)配建要求(qiú)，推(tuī)动固定车位建(jiàn)设充电设施或预留安装条件以(yǐ)满(mǎn)足直接装表接(jiē)电需(xū)要。落实街道(dào)办事处等(děng)基层管理(lǐ)机构管理(lǐ)责任，加大(dà)对居住社(shè)区管理单(dān)位的指导和监(jiān)督，建立(lì)“一(yī)站式(shì)”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社区(qū)管理单位应积极(jí)协(xié)助用户安(ān)装(zhuāng)充电(diàn)设(shè)施(shī)，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施(shī)建设cac2制取c2h2，cac2形成过程电子式运营专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及(jí)普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车客(kè)运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模式。提(tí)升(shēng)新建充电基础设施智能(néng)化(huà)水平，将(jiāng)智(zhì)能(néng)有(yǒu)序充(chōng)电纳入(rù)充电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源汽(qì)车随车配建充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快形成(chéng)行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽(qì)车与电网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同控制等(děng)关键(jiàn)技术研究，探索(suǒ)在充(chōng)电桩利用(yòng)率较低(dī)的农村(cūn)地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实(shí)峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基础(chǔ)设施运维服务体(tǐ)验。结合(hé)农村(cūn)地区充电设施环境、电网基(jī)础条(tiáo)件、运行维护(hù)要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设标准制修订和典(diǎn)型设计。完善充电设(shè)施运维体(tǐ)系，提升设施(shī)可用(yòng)率和故(gù)障处(chù)理能力(lì)，推动(dòng)公共充换电网络运营(yíng)商(shāng)平台(tái)互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充(chōng)电(diàn)设(shè)施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业创新技术与管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车(chē)分区(qū)停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手(shǒu)段(duàn)对充(chōng)电需(xū)求集中的时(shí)段和(hé)地段(duàn)进行(xíng)提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村地区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业针对(duì)农村地区消费者特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别(bié)是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领(lǐng)域应用(yòng)推广。加(jiā)快新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学(xué)校(xiào)、医院等单位的推广(guǎng)应用(yòng)，因(yīn)地制宜提高公务用车(chē)中(zhōng)新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加(jiā)大对公交(jiāo)、道(dào)路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域(yù)新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购买支持(chí)政策(cè)。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给(gěi)予消费(fèi)券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车(chē)购(gòu)买新(xīn)能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依法合规(guī)、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村(cūn)地区新能(néng)源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传(chuán)引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新(xīn)媒体(tǐ)等方式(shì)积极宣传，支持地方(fāng)政府和行(xíng)业机构组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产业链上(shàng)游电池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活(huó)动(dòng)，提(tí)升消费者对新能(néng)源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务(wù)网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及第三方服务(wù)企业加快建设联(lián)合营业网点、建立配套(tào)售后(hòu)服务体(tǐ)系(xì)，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽(qì)车维保技术(shù)人员，提供(gōng)汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩(zhuāng)维(wéi)护等(děng)相关职(zhí)业(yè)教(jiào)育，将促进就近(jìn)就地就业与支持新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新(xīn)能源汽(qì)车(chē)安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多(duō)种手段，提升新(xīn)能源汽车及电池(chí)质量安(ān)全水平，严格(gé)农(nóng)村地区充电设(shè)施管理，引导(dǎo)充(chōng)电设(shè)施(shī)运营企业接入政府充电设施(shī)监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规(guī)、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引(yǐn)导农(nóng)村(cūn)居(jū)民安装使用独立(lì)充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保(bǎo)护(hù)器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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