日前(qián)，财政(zhèng)部(bù)会计司、国务院国(guó)资(zī)委财(cái)管运(yùn)行局(jú)、证监(jiān)会会计部有关负责(zé)人就《国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务(wù)所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法》）有关问题，回答了记(jì)者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景(jǐng)是(shì)什么(me)？

　　答(dá)：审计(jì)质量关乎公(gōng)众(zhòng)利益。企业(yè)通过规(guī)范的流程、科学的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力强(qiáng)、执业质量高的会(huì)计师事务所，有(yǒu)利于(yú)保证审计报(bào)告的质量(liàng)。当前，国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务(wù)所相关工作(zuò)尚(shàng)存在制(zhì)度不完善、流程不规范等(děng)问题，制约(yuē)审计质量的提高。一是会计师事务所选(xuǎn)聘流程(chéng)亟待(dài)规范。部分企业选聘会计师事务所时(shí)，未(wèi)明确具(jù)体评(píng)分标准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个别企业在招标(biāo)过程中简单(dān)把低价(jià)作为选聘的首要条件，个(gè)别会计师事(shì)务(wù)所以远低(dī)于(yú)项目成本为代(dài)价(jià)承接业务，引发(fā)恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审计质量难以得到有效保证(zhèng)。三是会计(jì)师事(shì)务所轮换政策有待健(jiàn)全(quán)完善。各类国(guó)企做法(fǎ)不一，执(zhí)行尺度不一，亟(jí)需形成统一规(guī)范的轮换(huàn)制度，实现轮换年限和审计(jì)成本、审计风险之间的合理平衡。四是审计委员会(huì)责任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于进一步(bù)规范财(cái)务审计秩序 促进注册会计师行业(yè)健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国(guó)办发30号文）明(míng)确要(yào)求推(tuī)进以(yǐ)质量为(wèi)导向的会计(jì)师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制建设(shè)。为落实上述要(yào)求(qiú)，保护会计师事务(wù)所和利益相关方的(de)合法权益，规范国有(yǒu)企业、上(shàng)市(shì)公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所行为，促(cù)进(jìn)公(gōng)平竞(jìng)争，推动提升(shēng)审计质量，财政(zhèng)部(bù)会同(tóng)国务院国资委、证监(jiān)会制定印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文印(yìn)发后，我们(men)即(jí)启动(dòng)了(le)《选聘办(bàn没事吃点护肝片好不好，女人吃护肝片的好处)法》的制定(dìng)工作(zuò)，开展了(le)针对性的调查研究，会同国务院(yuàn)国资委(wěi)、证监会(huì)起(qǐ)草了《选聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相(xiāng)关(guān)单位意(yì)见、组织专(zhuān)家(jiā)专题研(yán)讨基础上，形(xíng)成(chéng)了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了《财政(zhèng)部(bù)办(bàn)公(gōng)厅关于(yú)征求〈国(guó)有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)管理办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见，共收(shōu)到书(shū)面(miàn)反馈(kuì)65份，合计反馈意(yì)见319条。反馈意(yì)见(jiàn)总(zǒng)体(tǐ)认为，《选聘办法》重点(diǎn)突(tū)出、内容全(quán)面(miàn)、指导(dǎo)性强、可操作性(xìng)高，有助于推进建立以质量为导向(xiàng)的会(huì)计师事务所(suǒ)选聘机制(zhì)，有助于规范国(guó)有企(qǐ)业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所行为，促(cù)进注册会(huì)计师行业的公(gōng)平竞争，提升(shēng)审计质量(liàng)。同时(shí)，部分(fēn)反馈意(yì)见提(tí)出(chū)了一些(xiē)具体的修改建议。我们对所(suǒ)有反馈意(yì)见(jiàn)进行(xíng)了认(rèn)真梳理，并充(chōng)分吸收采纳。在反复研(yán)讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意见稿(gǎo)作了进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》的(de)主要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要(yào)包(bāo)含五(wǔ)方面内容：一是总体说明，主要包(bāo)括制定依据、适(shì)用的企(qǐ)业范围、适(shì)用的选聘事项(xiàng)等。二是选聘重点流程规(guī)范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开(kāi)选聘(pìn)的重(zhòng)点环(huán)节、评价要素、质量管(guǎn)理水平和审计费用的分值(zhí)权(quán)重、具体评分标准、最高限价、审(shěn)计费用浮动(dòng)等事(shì)项进行规定。三(sān)是(shì)会计师(shī)事(shì)务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换、信息(xī)披露等重点事项规范。四是监督检查(chá)。五是附则。

　　从(cóng)具体内容看(kàn)，主要对四方面内(nèi)容进行了规范：

　　一是遏制恶(è)性竞争(zhēng)，突出质量导向。《选聘(pìn)办(bàn)法》规(guī)定(dìng)，质量管(guǎn)理水平的分(fēn)值(zhí)权重应不低于40％，审计(jì)费用报价的分(fēn)值权(quán)重(zhòng)应不高(gāo)于15％。要(yào)求(qiú)将所(suǒ)有会计(jì)师事务所(suǒ)的报价平均值(zhí)作为选聘基准价，并(bìng)给出(chū)了审计费用报价得分公(gōng)式。评价要素至少应当(dāng)包括审计费用(yòng)报价、事务(wù)所资质条件(jiàn)、执业记录、质量管(guǎn)理水平、工(gōng)作(zuò)方案(àn)、人(rén)力及其他资源配备、信息安全管理(lǐ)、风险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二是(shì)完善轮(lún)换规(guī)定，强化独立性要求。《选聘办(bàn)法》规定(dìng)，国有企(qǐ)业（含(hán)国有控股(gǔ)上市公司(sī)）连续聘用同一(yī)会计师事务所的时间不超(chāo)过(guò)8年，确(què)有需(xū)要的(de)，可按(àn)规(guī)定延长至(zhì)不超过10年(nián)，之后(hòu)须开展轮换(huàn)。为做好(hǎo)平(píng)稳过(guò)渡(dù)，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定了(le)衔接方式，如果国有(yǒu)企业当前(qián)执(zhí)行的轮换规定(dìng)与《选聘办法》存在不一致、或者没有(yǒu)规(guī)定的(de)，由履(lǚ)行(xíng)出(chū)资人职责的机构统筹安(ān)排(pái)，两年内完成衔(xián)接工作(zuò)。对于审计项目(mù)合伙(huǒ)人和(hé)签字注册会计(jì)师，《选聘(pìn)办法》规定了不同情形下的轮换(huàn)要(yào)求和(hé)冷却期制(zhì)度。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根(gēn)据《注册会计(jì)师法(fǎ)》等法律规定，会计师(shī)事务所承(chéng)接(jiē)业(yè)务不(bù)受行(xíng)政(zhèng)区域(yù)、行业限制，各(gè)类会(huì)计师事务所是平等(děng)经营主体，依法执业受法律保(bǎo)护。《选聘(pìn)办法(fǎ)》指标公开、规(guī)则明确，设定的各项标准适(shì)用于(yú)中国境内(nèi)依(yī)法成立(lì)的(de)所有会计师事务(wù)所，一视同仁(rén)。明确要求(qiú)企业在选聘(pìn)会计师事务所过程中，应当保障(zhàng)选聘工作公平(píng)、公正进(jìn)行。企业采用(yòng)公开(kāi)选聘方式的，应当公开选聘信息(xī)、评价要素和评分标准，保证合理的准备应(yīng)聘时(shí)间，公示选聘(pìn)结果(guǒ)。明确要(yào)求企业不得以不合理的条(tiáo)件限制或者排斥潜在拟应聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务(wù)所(suǒ)，不得为(wèi)个别会计师(shī)事务所(suǒ)量身定制(zhì)选聘条件。

　　四(sì)是压(yā)实审计(jì)委员会(huì)责任。《选聘办法》明确(què)，审计委员会的职责包(bāo)括：制(zhì)定(dìng)选聘会计(jì)师事(shì)务(wù)所的政策、流程及(jí)相关内部控制制度，提议启动选(xuǎn)聘(pìn)工作、审议选聘文件、确定评价要素(sù)和(hé)具体评(píng)分标准(zhǔn)、监督选聘过程、提出拟聘任会计师(shī)事务所(suǒ)和审计费用建议，监(jiān)督及评估会计师(shī)事(shì)务所审计工作(zuò)，定期向董事会(huì)提交会(huì)计师(shī)事务所履职(zhí)情(qíng)况报(bào)告(gào)和审计委员(yuán)会监督情(qíng)况报(bào)告等。审计委员会应当重点关注的事项包括：企(qǐ)业(yè)可能存在不(bù)合理变更会计师事务(wù)所的情形(xíng)、聘(pìn)任胜任能力不足的(de)会计(jì)师事务所、审(shěn)计独(dú)立(lì)性存(cún)疑(yí)、审(shěn)计费用变动(dòng)较(jiào)大、轮换会计师(shī)事务(wù)所和(hé)主要人员等。

　　问：如何做(zuò)好(hǎo)《选聘办法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法》是落实国办发30号(hào)文的重要制度(dù)安排，各级(jí)财(cái)政部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券(quàn)监督管理机构应当高度重(zhòng)视，进一(yī)步增(zēng)强责(zé)任意识，精心(xīn)组织，周密(mì)部署，确保《选聘(pìn)办(bàn)法》的有效实施。一是加(jiā)大宣传和(hé)指导(dǎo)力(lì)度，从企业(yè)和(hé)会计(jì)师事务所两(liǎng)个层面做(zuò)好(hǎo)培训(xùn)，做好(hǎo)过(guò)渡期没事吃点护肝片好不好，女人吃护肝片的好处衔接工作(zuò)。各(gè)地可结合(hé)本(běn)地区(q没事吃点护肝片好不好，女人吃护肝片的好处ū)实际情况进一(yī)步探索选聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所具体(tǐ)指(zhǐ)引(yǐn)，指导企业规范选聘(pìn)。二是加大监督检查力度，切实做好事中事后监管，对违反规定的(de)企业(yè)和(hé)会计师(shī)事务所(suǒ)要依法严肃(sù)处理。三是各级财(cái)政部(bù)门、国有(yǒu)资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证券监督管理(lǐ)机(jī)构要(yào)加强沟(gōu)通协调，健全(quán)完善工作机制(zhì)，密切协作，形成合力(lì)，认真做好贯(guàn)彻(chè)实施(shī)《选聘办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 没事吃点护肝片好不好，女人吃护肝片的好处