金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国家能源局发布(bù)《关于加快推(tuī)进充(chōng)电基础设施建设 更好支持(chí)新(xīn)能(néng)源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的(de)实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车(chē) 提(tí)供多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村(cūn)地区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜(yí)使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强(qiáng)公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集(jí)中式公共充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路(lù)沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评(píng)估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出(chū)台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设运营(yíng)专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制电(diàn)价(jià)的集中式充换(huàn)电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配电(diàn)网(wǎng)建设投资(zī)效率约束，全额(é)纳入(rù)输(shū)配电价回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集(jí)中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充电基础设(shè)施建设共享。加快推进农村地区既有居住社区(qū)充(chōng)电(diàn)设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施(shī)建设条件改造(zào)，具备安(ān)装条件的(de)居住(zhù)社(shè)区可(kě)配建一定比例的公共充电车位。落实(shí)新建居住社(shè)区充电基础设施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设充电(diàn)设(shè)施或预留安装(zhuāng)条件以满足(zú)直接(jiē)装表接电需要。落实(shí)街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协(xié)调推(tuī)动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用(yòng)户安装(zhuāng)充电设施(shī)，可探索与充(chōng)电设(shè)施运营企业(yè)合(hé)作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农(nóng)村地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等(děng)充换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电网络建设和(hé)输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业(yè)相(xiāng)关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效(xià冰火两重天是什么意思？怎么操作，男女之间的冰火两重天是什么意思o)率(lǜ)约束，全额(é)纳(nà)入(rù)输配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等(děng)新模(mó)式。提升新建充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施智能化水平，将智能有(yǒu)序(xù)充(chōng)电纳入充电基础(chǔ)设(shè)施和新能源(yuán)汽车产品(pǐn)功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能(néng)源汽车随车配建(jiàn)充(chōng)电(diàn)桩具备有序充电(diàn)功能(néng)，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键(jiàn)技术(shù)研究，探索在(zài)充电桩利(lì)用率较低的(de)农村(cūn)地区(qū)，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合(hé)农村地区充(chōng)电设施环(huán)境、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运(yùn)行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修订和典型(xíng)设计。完善充(chōng)电(diàn)设施运维(wéi)体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力(lì)，推(tuī)动公(gōng)共(gòng)充(chōng)换电网络运营商平台互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施(shī)运营企业创(chuàng)新(xīn)技术与管理措施，引导燃(rán)油汽车(chē)与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用(yòng)技(jì)术(shù)手段对充电需求集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对(duì)新能源二(èr)手车(chē)加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域(yù)应(yīng)用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等(děng)单位(wèi)的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发冰火两重天是什么意思？怎么操作，男女之间的冰火两重天是什么意思(fā)挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方加大对公(gōng)交、道路客运(yùn)、出租汽(qì)车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流(liú)配(pèi)送等领域新(xīn)能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购买支持政策(cè)。鼓励有条件的地方对农(nóng)村(cūn)户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷(dài)支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化农村(cūn)地区新能源(yuán)汽车宣(xuān)传(chuán)服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导力(lì)度(dù)。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式积极宣(xuān)传，支持地(dì)方政府和行业机(jī)构组织(zhī)新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车(chē)企(qǐ)业联合产业(yè)链上游电(diàn)池企业开展农村地区购车三年内免费“电池(chí)体检”活动，提升消费者对新(xīn)能源汽(qì)车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车(chē)企业(yè)下沉销售(shòu)网络，引(yǐn)导车企及第三方(fāng)服(fú)务企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务(wù)体系，定期开展维(wéi)修售(shòu)后服务下乡(xiāng)活动(dòng)，提(tí)供应急(jí)救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高(gāo)职院校面(miàn)向农(nóng)村地(dì)区培养(yǎng)新(xīn)能源汽车维保(bǎo)技术人员(yuán)，提(tí)供汽车维保、充(chōng)电桩维护等(děng)相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就业(yè)与(yǔ)支(zhī)持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监(jiān)管。健全(quán)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利(lì)用(yòng)多种手段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车(chē)及电池质量(liàng)安全(quán)水平，严格(gé)农村地区充电设施管理，引导充电设(shè)施运营(yíng)企(qǐ)业接入政府充电设施监管平(píng)台，严格配套供电(diàn)、集(jí)中充电场所安全(quán)条(tiáo)件，确保符合(hé)有关法(fǎ)律法规、国(guó)家(jiā)标准或行(xíng)业标(biāo)准规定，强化(huà)管理(lǐ)人(rén)员(yuán)安全业务培训，定(dìng)期对存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引导农(nóng)村居民(mín)安装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电(diàn)安全(quán)水平。

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