文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年(nián)4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国(guó)务院关(guān)于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但(dàn)客观上也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前经(jīng)济形势和经(jīng)济工(gōng)作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅西安市城六区是哪几个游出行(xíng)，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深(shēn)入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特(tè)色社(shè)会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政(zhèng)策效力和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在。积极的(de)财(cái)政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策(cè)要(yào)精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发(fā西安市城六区是哪几个)挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业(yè)公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大(dà)城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长(zhǎn西安市城六区是哪几个g)点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促发展惠民(mín)生(shēng)的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据(jù)实计(jì)入(rù)工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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