文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大(dà)修复(fù)动能。“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国(guó)内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临的(de)问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹(chóu)推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质(zhì)的(de)有效提(tí)升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源产泡泡面膜泡泡越多越脏吗，冒泡面膜是不是泡越多脸越脏业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成扩(kuò)大(dà)需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系(xì)和治理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内泡泡面膜泡泡越多越脏吗，冒泡面膜是不是泡越多脸越脏政(zhèng)策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心

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