文(wén)/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会(huì)议精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面面都体现出(chū)对经济的(de)呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提出(chū)，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能(néng)不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)。

　　——一(yī)带一路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广日本男生姓名大全霸气，日本男生的姓名州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全(quán)国(guó)人(rén)民的(de)大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个(gè)缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核(hé)心的党(dǎng)中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各(gè)地(dì)区(qū)各(gè)部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方(fāng)性(xìng)流行或者散发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的(de)问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济(jì)为支(zhī)撑的(de)现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前日本男生姓名大全霸气，日本男生的姓名经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业(yè)发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业(yè)渠道(dào)，稳定农(nóng)民(mín)工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据(jù)实(shí)计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作为下(xià)一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的(de)表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心

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