今(jīn)年1月，美国政府债(zhài)务余额又(yòu)一次(cì)触及(jí)法定上限(xiàn)，这标志着美国再度陷入债务(wù)违约(yuē)的风(fēng)险之中。

　　美国财(cái)政部长耶伦已经多(duō)次警告称，如果国会不尽早采取行动暂停或(huò)提高债(zhài)务上限，美国政府最(zuì)早可能6月1日出(chū)现(xiàn)债务违约——而这将对全球经济和(hé)金(jīn)融(róng)产生“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临债务违约风险(xiǎn)、两党就提高(gāo)债务(wù)上限进行争(zhēng)斗，这些(xiē)画(huà)面在近(jìn)些年似乎频(pín)频上演。那么，引(yǐn)发这一危机的根(gēn)本——美国债务和债务上限究竟是(shì)怎(zěn)么回事？美国债(zhài)务为(wèi)何不断滚雪球(qiú)般(bān)扩大(dà)？美国又为(wèi)何要人(rén)为地给债务设定上限？

　　美(měi)国(guó)债务为(wèi)何(hé)不断逼近上限？

　　要(yào)讨论债(zhài)务上(shàng)限，我们需(xū)要先了解美国政府的(de)债务从何而来，以及其为何频频逼近上限。

　　自18世纪(jì)以来，美国政(zhèng)府在绝(jué)大部分时期都(dōu)处于财政(zhèng)赤(chì)字状态，即政府支出在(zài)多数总(zǒng)统(tǒng)任期(qī)内都高于其财政收入。因(yīn)此，美(měi)国政府举债成(chéng)了(le)惯例，而政府债务规(guī)模也一直随着政(zhèng)府(fǔ)赤字的规模而增长。

　　美(měi)国(guó)政府债务在近年疯狂飙升

　　近(jìn)年来，美国债务(wù)规(guī)模更是(shì)大幅增长。这(zhè)一(yī)方面(miàn)是由于新冠疫(yì)情以及阿富汗、伊(yī)拉克战争使得(dé)美国政府背负了(le)庞大支出压力，另一方面，还因为美国人口老龄化导致政府(fǔ)医疗支出(chū)不(bù)断(duàn)上升，拜登政府推(tuī)出的大规模基(jī)建(jiàn)政策(cè)导致(zhì)财(cái)政支出大增等。

　　与此(cǐ)同时，美(měi)国政(zhèng)府的税收收入并(bìng)没有跟上(shàng)支(zhī)出的步伐，尤其是在小布什政府和特朗普政府(fǔ)批(pī)准(zhǔn)了减税政策之后，税收压力更是与日俱增。

　　在收入和支出(chū)此消彼长的双重压力下，美(měi)国的赤字规(guī)模近(jìn)年来(lái)如滚雪球一般扩(kuò)大，债务规模也就因此不断攀(pān)升，在近年来频频(pín)逼近债务上限也就不足(zú)为(wèi)奇了。

　　美(měi)国(guó)政府(fǔ)债(zhài)务占GDP的比重

　　美国债务为何会(huì)有上限？

　　而美国(guó)政府债务(wù)上限的(de)出现(xiàn)，则最早可以追溯到上世纪初的(de)第一(yī)次世界(jiè)大战。

　　在(zài)一(yī)战之前，美国并没有明确的(de)“债务上限(xiàn)”，那时候只(zhǐ)要(yào)白宫要(yào)发债(zhài)借钱，美国(guó)国会基本照单全(quán)批。

　　但在(zài)1917年(nián)，由于一(yī)战使得美国(guó)政府开(kāi)支愈繁，债务规模(mó)越来越大(dà)，引发部(bù)分美(měi)国(guó)议员提出的反对（也(yě)有一(yī)些议员是(shì)为了反对美(měi)国参(cān)战），美国国会(huì)便通(tōng)过《第二(èr)自由(yóu)债券法案》，首(shǒu)次(cì)对联邦债务进行限额规(guī)定，以此(cǐ)来(lái)限(xiàn)制政府发债的规(guī)模。

　　1939年，由于预计美国(guó)将加入第二(èr)次(cì)世界大战，美(měi)国(guó)国会通(tōng)过《公共债务(wù)法案》，实质上正式(shì)确立(lì)了对美国政府债务总额的限(xiàn)制。随后，美国国会又(yòu)对(duì)其(qí)进行了修(xiū)订，以更改上(shàng)限金额。从此，提高债务(wù)上(shàng)限就或多或少地(dì)成为(wèi)了国会的惯例。

　　在历(lì)史上，美国债务上限总共提高(gāo)了1杀害一只斑鸠是什么罪，打死一只斑鸠会定什么罪00多次。尤(yóu)其是自1960年以(yǐ)来，美国(guó)两党(dǎng)已经提高了78次债务上限，平(píng)均(jūn)每(měi)9个月就会提高一次——其(qí)中共(gòng)和党(dǎng)总统执(zhí)政(zhèng)期间曾提(tí)高(gāo)49次，民主(zhǔ)党总统执政期间共提高29次。

　　进入21世(shì)纪以来，美国债(zhài)务上限(xiàn)的(de)上调幅(fú)度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，在最近几届总统任期内更是如此(cǐ)：在奥巴马任期内，美国最新债务上(shàng)限为18万亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个数字提(tí)高(gāo)至22万亿美元（2019年3月）。此后(hòu)在新(xīn)冠疫情期(qī)间，美国国会暂(zàn)停了债务上限，以(yǐ)暂时取消美国政府的支(zhī)出(chū)限制，这(zhè)导致美国(guó)政(zhèng)府债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国近几届政府大(dà)幅上调债(zhài)务(wù)上限

　　直到2021年(nián)，美国(guó)国会最新一次提高债务(wù)上限，美(měi)国债务(wù)上(shàng)限(xiàn)已经提(tí)高至(zhì)现在的31.4万亿美元(yuán)，相(xiāng)较(jiào)于1917年最初的债务上(shàng)限(xiàn)115亿(yì)美元，已经足(zú)足增长了超过2700倍。

　　为什(shén)么美国不(bù)能(néng)取消债务上限(xiàn)？

　　本(běn)质上来说，“债(zhài)务上限”是美国国(guó)会为联邦政府设定的举债的最高额度，一旦(dàn)触及(jí)这条“红线”，意(yì)味着美国财(cái)政部借款授权用尽，除非国会调高债务上限，否则白宫无(wú)权继续(xù)举(jǔ)债。

　　那(nà)么，也许有人会疑惑，美国政府为什么要(yào)“自我限制”，不能直接取消(xiāo)掉债务上限呢？

　　的(de)确(què)，债务上限会对美国政(zhèng)府造成限制(zhì)，使其(qí)不能(néng)随心(xīn)所(suǒ)以(yǐ)的举(jǔ)债，但从理论上来(lái)说，这一限制也同时对其(qí)美国政府的债务信用(yòng)提供了保(bǎo)证(zhèng)。

　　这(zhè)是因(yīn)为(wèi)，美(měi)国(guó)作(zuò)为手握美元(yuán)霸权的超级大国，本身(shēn)并不受到(dào)发行美钞(chāo)的外在(zài)约(yuē)束(shù)。如果美国政(zhèng)府开支无度、过度举债，将会导致美元贬值、通(tōng)胀失控(kòng)，那么其债(zhài)权信用将受(shòu)到损害，原有(yǒu)债权人(rén)权益也会遭受稀释。

　　因此(cǐ)，只(zhǐ)有通过“债务上限”这(zhè)一内控(kòng)举措，才能维持美国政府的偿付(fù)信(xìn)用，保证(zhèng)美元霸(杀害一只斑鸠是什么罪，打死一只斑鸠会定什么罪bà)权地位。换(huàn)句话来(lái)说，“债务(wù)上限”理(lǐ)论上也相当于是(shì)美(měi)方对债权人的一种信(xìn)用宣示。

　　中国(guó)和日本是美国债券的(de)最大海(hǎi)外“债主(zhǔ)”

　　为什(shén)么(me)这次债务上限难以提高了(le)？

　　那(nà)么，在过去(qù)被(bèi)频频上调的美国债务上(shàng)限(xiàn)，为什(shén)么在现在会陷入无法上调的僵局呢？

　　按(àn)照(zhào)规定，美国政(zhèng)府想要提高美国债(zhài)务上限，往(wǎng)往需要(yào)美国国会两(liǎng)院的(de)通(tōng)过。在(zài)此前的历(lì)史中，提高债务上限在(zài)国(guó)会中(zhōng)绝(jué)大(dà)多数时候(hòu)类似于一个“走(zǒu)过(guò)场”的(de)周(zhōu)期性任(rèn)务，两(liǎng)党并不会(huì)对此(cǐ)进行过于(yú)激烈的(de)博弈(yì)。

　　但近年来，随着美(měi)国党派(pài)分歧不断扩大，债务上(shàng)限问题(tí)逐步沦为两党(dǎng)的政治(zhì)武器(qì)，被在野党用(yòng)作(zuò)了与执政党讨价还(hái)价的砝码。尤(yóu)其是在当下美国两党分(fēn)别占(zhàn)据两院多数席(xí)位(wèi)的分裂背景下，这一斗争(zhēng)就(jiù)显得尤为(wèi)激(jī)烈。

　　目(mù)前(qián)，美(měi)国民主党占据参议(yì)院多(duō)数，而共和党占据众议院多数。拜登要(yào)想提高债务上限，就需(xū)要和国会(huì)共(gòng)和党人达成一致。

　　然而(ér)，共和(hé)党(dǎng)人(rén)正试图利用债(zhài)务(wù)上限的最后期限，向拜登总统施压(yā)，要求他先同意(yì)削减开支，再谈提高债务上(shàng)限。而民主党人坚持不愿让步，认为应(yīng)无(wú)条件(jiàn)提高债务上限，这就导致了当下的僵局(jú)。

　　拜登已(yǐ)经预定于美东时间周二(èr)（5月16日(rì)）再度(dù)与国(guó)会(huì)领(lǐng)导人会(huì)面，讨论提(tí)高美(měi)国债务上限的计划。

　　但值(zhí)得注意的是，如果拜(bài)登(dēng)和(hé)国会(huì)领袖们(men)在周二仍无(wú)法取(qǔ)得突破性进展，这(zhè)场危机恐怕(pà)真就要无限逼近(jìn)债务(wù)违约的“X日”了——因(yīn)为拜登已经计划于本周三前(qián)往日(rì)本参加G7领导人峰会，并将(jiāng)在周末访问巴布(bù)亚新几内亚，并举行美(měi)国-大洋洲国(guó)家峰会，这意味着(zhe)接下来留(liú)给拜登和两党领袖谈判的(de)时间将所剩无几 。

　　2011年(nián)的危(wēi)机将再次上演

　　事实上，十(shí)多年前，美国也(yě)曾上演(yǎn)过(guò)类似(shì)局面。

　　2011年，美国也曾(céng)面(miàn)临类似严(yán)峻的违(wéi)约风险(xiǎn)：时任美(měi)国总统奥(ào)巴马和众议院共和党人(rén)在谈判最后一刻，才就(jiù)债务(wù)上(shàng)限达成(chéng)协议，勉强避免了一(yī)场债务(wù)违约灾难。奥巴马及民主党在最(zuì)后关头(tóu)妥协(xié)，同意在十年(nián)内削减9000亿美元的财政支出。

　　但(dàn)在当(dāng)时，即(jí)便没有真(zhēn)正违约而(ér)仅仅是逼(bī)近违约，这一紧张局势也引(yǐn)发了全球资本(běn)市(shì)场剧烈波动，美股(gǔ)一度大跌，并直接导致标准普尔首次下调美国的主(zhǔ)权信用评级。这使得美国面(miàn)临更高的借贷成本(běn)——美国(guó)第二年的(de)借(jiè)贷成本上升了13亿(yì)美元，并(bìng)在(zài)之后数年继续(xù)上涨，基本上(shàng)抵消了(le)当时两党(dǎng)谈判中(zhōng)的一些成本削减措施。

　　对一些经济学家(jiā)来说(shuō)，上述的市场(chǎng)动(dòng)荡也只(zhǐ)是(shì)短期影响。而更重(zhòng)要的是，从长期(qī)来看，财政(zhèng)支出削减意味着美国多年的(de)预(yù)算紧缩，这可(kě)能会(huì)产生更(gèng)严重的长期影响——比如拖累美国的(de)经济(jì)复苏。

　　美国左翼智(zhì)库(kù)经济政(zhèng)策研究所(suǒ)首席经济学家乔希·比文斯在回顾2011年债务危(wēi)机(jī)时表(biǎo)示：

　　“在(zài)实施这些削减措施时(shí)，我们仍处(chù)于相当低迷(mí)的经济中，并且(qiě)正(zhèng)处于从(cóng)大(dà)衰(shuāi)退中复(fù)苏的阶段。他们只(zhǐ)是让复苏(sū)持续(xù)的(de)时间(jiān)远远超过了应有(yǒu)的时间……在接下来的(de)六(liù)七年里，美国政府(fǔ)没有提供真(zhēn)正有(yǒu)价值(zhí)的公共(gòng)产品和(hé)服务，因(yīn)为它们（财(cái)政支(zhī)出）被(bèi)大幅(fú)削(xuē)减(jiǎn)。”

　　而如今(jīn)这场(chǎng)债务上限危(wēi)机，也被许多(duō)人看作2011 年债务上限危机的翻版(bǎn)：美国(guó)国(guó)会面(miàn)临类似的(de)分裂局面(miàn)，美国经济也正处于类似的衰(shuāi)退环(huán)境(jìng)之中。即便美国两党能够(gòu)重演2011年的戏码(mǎ)，在最后关(guān)头(tóu)提高债务上限(xiàn)，由此带来的短(duǎn)期市场动荡和长期(qī)经济损害，恐杀害一只斑鸠是什么罪，打死一只斑鸠会定什么罪(kǒng)怕(pà)也将(jiāng)再(zài)次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 杀害一只斑鸠是什么罪，打死一只斑鸠会定什么罪