文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析(xī)师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压(yā)力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到(dào)了(le)实(shí)处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大(dà)变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的(d团费一年多少？党费一年多少呢，团员一年交多少党费e)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们(men)不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业(yè)公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下(xià)决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平(píng)对外(wài)开(kāi)放。认(rèn)真(zhēn)落实党和(hé)国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和(hé)治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化(huà)解(jiě)重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市(shì)和(hé)14个(gè)特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他(tā)事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没(méi)有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐团费一年多少？党费一年多少呢，团员一年交多少党费句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心

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