文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年4月的(de)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社(shè)会常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的强大修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议美瞳最长一天可以戴多久，美瞳能戴多久一天之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和(hé)合(hé)作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和(hé)安全(quán)。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大(dà)城(c美瞳最长一天可以戴多久，美瞳能戴多久一天héng)市(shì)的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，不(bù)仅对(duì)房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了(le)实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路都在发(fā)生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分(fēn)析研(yán)究当前经(jīng)济(jì)形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区各(gè)部(bù)门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级美瞳最长一天可以戴多久，美瞳能戴多久一天面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效(xiào)力和激发(fā)经营(yíng)主体活力(lì)结(jié)合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢(huī)复(fù)元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改(gǎi)善(shàn)性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大(dà)招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实(shí)计(jì)入(rù)工资(zī)总额并作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续(xù)抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心

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