文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到(dào)忠孝仁义礼智信24个字顺序，忠孝仁义礼智信24个字的含义了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用(yò忠孝仁义礼智信24个字顺序，忠孝仁义礼智信24个字的含义ng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”设施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已经落到了实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么忠孝仁义礼智信24个字顺序，忠孝仁义礼智信24个字的含义4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的(de)党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大(dà)消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对(duì)当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近平(píng)新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特(tè)大城市(shì)（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等(děng)重点(diǎn)群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就(jiù)业(yè)工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总额(é)并作为下一年度(dù)工资(zī)总额(é)预(yù)算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰(fēng)度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 忠孝仁义礼智信24个字顺序，忠孝仁义礼智信24个字的含义