金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发布《关于(yú)加(jiā)快(雨伞能当太阳伞用吗，雨伞能当太阳伞用吗kuài)推进(jìn)充电基础设施建设(shè) 更(gèng)好支持新能源(yuán)汽车下乡(xiāng)和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以(yǐ)下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多(duō)元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政(zhèng)府加强(qiáng)政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在(zài)依法合(hé)规、风险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)布局建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企(qǐ)事(shì)业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区（站）等(děng)场所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村地区消费(fèi)者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实(shí)用的车型，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出(chū)台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高速(sù)公路(lù)及普通国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和(hé)输配(pèi)电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为十(shí)一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农村地区(qū)充电基(jī)础设施(shī)建设运营维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施布(bù)局建设。支持地方政府结合实(shí)际(jì)开(kāi)展县乡公(gōng)共充(chōng)电网络(luò)规划，并(bìng)做(zuò)好与国(guó)土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础(chǔ)设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居(jū)住社区充(chōng)电(diàn)设施建设，因地制宜开(kāi)展充(chōng)电设施(shī)建设条件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住(zhù)社区可配建一定比例的公共(gòng)充电车位。落实新建居住社区充电基础设(shè)施配建要(yào)求，推动固(gù)定车位建设充(chōng)电(diàn)设施或预留安(ān)装条件以满足(zú)直接装表接电需要。落实街道办(bàn)事处等基(jī)层管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构管理责任，加(jiā)大对居住(zhù)社区管理单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居(jū)住社区(qū)管理单位(wèi)应(yīng)积极协助(zhù)用户安(ān)装充电(diàn)设施，可探索与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输(shū)配电价(jià)回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模式(shì)。提升新(xīn)建充(chōng)电基础设施智能(néng)化水平(píng)，将智(zhì)能有序充电纳入(rù)充(chōng)电基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加快(kuài)形雨伞能当太阳伞用吗，雨伞能当太阳伞用吗成行业(yè)统一(yī)标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等(děng)关键(jiàn)技(jì)术研究(jiū)，探索在(zài)充电桩利用率较低的农村地区，建设提(tí)供(gōng)光(guāng)伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基(jī)础设施。落实(shí)峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充(chōng)电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充电基础设施运维服务体(tǐ)验。结合(hé)农村地(dì)区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运(yùn)行维(wéi)护要求等，开展充电设(shè)施建设标准制修订(dìng)和(hé)典型设计(jì)。完善充电(diàn)设施运维体系，提升设施(shī)可(kě)用率和(hé)故障处(chù)理能力，推(tuī)动(dòng)公共充(chōng)换电网络运营(yíng)商平台(tái)互联互(hù)通(tōng)。鼓励停车(chē)场与充电(diàn)设施运营(yíng)企(qǐ)业创新(xīn)技术(shù)与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段对(duì)充(chōng)电需求集中的时(shí)段和地段进行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用的(de)车型，特别是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共(gòng)领域(yù)应用(yòng)推(tuī)广(guǎng)。加快新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党政(zhèng)机关(guān)、学(xué)校(xiào)、医院等单位的(de)推广应用，因地制(zhì)宜提高(gāo)公务用车中新能源(yuán)汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道(dào)路(lù)客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能(néng)源汽车应用支(zhī)持力度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支(zhī)持(chí)政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险可控的(de)前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾(jià)等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费(fèi)者对(duì)新能源汽车的(de)接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售服(fú)务(wù)网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销(xiāo)售网络(luò)，引导车(chē)企(qǐ)及(jí)第(dì)三方服(fú)务企业加快(kuài)建设联(lián)合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立配套售(shòu)后(hòu)服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培养新能(néng)源汽车(chē)维(wéi)保技术人员，提供汽(qì)车(chē)维(wéi)保、充电桩维护等(děng)相关职(zhí)业教育，将促(cù)进就近(jìn)就地就业与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监(jiān)管。健(jiàn)全新能(néng)源汽车安全监管体系(xì)，因地制(zhì)宜(yí)利用多种(zhǒng)手段，提升新能源(yuán)汽(qì)车及电池质量安全水平(píng)，严格(gé)农村(cūn)地(dì)区充(chōng)电(diàn)设施管理，引导(dǎo)充电设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管平(píng)台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管理人员安(ān)全业务培训(xùn)，定期对存(cún)量(liàng)充电桩进行(xíng)隐患排(pái)查。引导(dǎo)农村居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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