文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行(xíng)中的(de)强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)较高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程度上(shàng)影响了市(shì)场(chǎng)的预(yù)期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会(齿轮计算公式汇总，齿轮全齿高计算公式huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义(yì)思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设(shè)以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化(huà)解重(zhòng)点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设(sh齿轮计算公式汇总，齿轮全齿高计算公式è)保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群(qún)体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下(xià)一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和(hé)重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业(yè)和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究(jiū)了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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