文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经(jīng)济面临(lín)问题的定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到(dào)一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作思路(lù)都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大(dà)，再(zài)出现(xiàn)较(jiào)大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得(dé)到(dào)缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机(jī)构(gòu)改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件悔辱的意思解释，悔辱的意思和拼音是什么的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突悔辱的意思解释，悔辱的意思和拼音是什么发事件(jiàn)时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业(yè)渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施(shī)全力(lì)促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实(shí)计入(rù)工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数(shù)。我们(men)预(yù)计(jì)后续青(qīng)年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研(yán)究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发(fā)中心(xīn)

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