日(rì)前，财政部会计司(sī)、国务院(yuàn)国资委财管运行局、证监会(huì)会计部(bù)有关负责(zé)人(rén)就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师(shī)事(shì)务所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》）有关(guān)问(wèn)题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业(yè)通过规范的流(liú)程(chéng)、科学的(de)评价，选聘专(zhuān)业胜(shèng)任能力强、执业质量高(gāo)的会计师(shī)事(shì)务所，有(yǒu)利于保证审计报告(gào)的(de)质量。当前，国有企(qǐ)业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务(wù)所相关工(gōng)作尚(shàng)存(cún)在制度不完(wán)善、流程不规范等问题，制约审计质量的(de)提高(gāo)。一是会计师事务所选聘流程(chéng)亟待规(guī)范。部(bù)分企业选聘会计(jì)师事务所时(shí)，未明(míng)确具(jù)体评分标准。二是恶性竞争现象仍(réng)有发(fā)生。个别企业在招标过程(chéng)中(zhōng)简(jiǎn)单把(bǎ)低价(jià)作(zuò)为选聘的(de)首要条(tiáo)件，个别会计(jì)师事务所(suǒ)以远(yuǎn)低于项目成本为代价承接业务，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足，审计(jì)质量难以得到有效保证。三是会计师(shī)事务所轮(lún)换政策有待健全完善。各类国(guó)企做法不一(yī)，执行(xíng)尺度不一，亟需(xū)形(xíng)成统一规(guī)范的轮换制(zhì)度(dù)，实现轮(lún)换年限和审计成(chéng)本、审(shěn)计风(fēng)险(xiǎn)之间(jiān)的(de)合理平衡。四是审计委员会责任(rèn)有(yǒu)待进(jìn)一(yī)步压实。

　　《国(guó)务院办公(gōng)厅关于进一步(bù)规范(fàn)财务审计秩序 促(cù)进注(zhù)册会(huì)计师行(xíng)业健康发(fā)展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称(chēng)国办发30号文）明确(què)要求推进以质量为导向的会计(jì)师事(shì)务(wù)所选聘机制建设(shè)。为落实上述要求，保护会计师事(shì)务所(suǒ)和利益相(xiāng)关方的合(hé)法权(quán)益，规范国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进公平竞争，推(tuī)动提升审(shěn)计质(zhì)量，财政部会同(tóng)国(guó)务(wù)院(yuàn)国资委、证监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法(fǎ)》起草发布(bù)经(jīng)历了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发(fā)30号文印发后(hòu)，我们即(jí)启(qǐ)动了《选(xuǎn)聘办法》的制定(dìng)工作，开展了(le)针对(duì)性(xìng)的(de)调(diào)查研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在(zài)征求(qiú)相关单(dān)位意见、组织(zhī)专家专题(tí)研讨基(jī)础(chǔ)上，形成(chéng)了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所管理办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见(jiàn)的(de)函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意(yì)见，共收到书面(miàn)反馈65份，合计(jì)反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出(chū)、内(nèi)容(róng)全面、指(zhǐ)导(dǎo)性强(qiáng)、可(kě)操作性(xìng)高，有助(zhù)于推进建(jiàn)立以(yǐ)质量为导向的会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制，有助于(yú)规范国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)行为，促进注册会计(jì)师(shī)行业的公平竞争(zhēng)，提(tí)升审计质(zhì)量。同时，部分反馈意见提出了一(yī)些(xiē)具体的修改建议(yì)。我们对(duì)所有反馈(kuì)意见进行了认真梳理，并(bìng)充分(fēn)吸收采纳(nà)。在反复研讨、征求(qiú)相关部(bù)门意见的(de)基(jī)础上，对征求意见(jiàn)稿作了(le)进一步修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方(fāng)面内(nèi)容：一是总体说(shuō)明，主要(yào)包(bāo)括制(zhì)定依据、适用的企业(yè)范(fàn)围(wéi)、适用的选聘事项等。二是选聘(pìn)重点流程(chéng)规范(fàn)，对选聘孕妇一天吃几个山竹，孕妇一天吃几个山竹比较好决策(cè)机(jī)构、选聘(pìn)方式、公开选聘的重(zhòng)点环节(jié)、评(píng)价要素、质量(liàng)管理水平(píng)和审计费用的分值权重、具体评分标(biāo)准、最高(gāo)限价(jià)、审计费用浮动等事项进行规定。三是会(huì)计师事(shì)务(wù)所轮换、项目合伙人(rén)和(hé)注(zhù)册会计师(shī)轮换、信息披(pī)露(lù)等重点事项规范(fàn)。四是(shì)监督检查。五是附则(zé)。

　　从(cóng)具体内(nèi)容看，主要对四(sì)方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞(jìng)争，突出(chū)质量导向。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理水平的分值权重应不低于(yú)40％，审(shěn)计费用报价的(de)分值权重(zhòng)应不高于15％。要求将所有(yǒu)会计(jì)师事务(wù)所的报价平均值作为(wèi)选聘基准价(jià)，并给出了审(shěn)计费用报价得分公式。评价(jià)要素(sù)至少(shǎo)应当包括审计费用报价、事(shì)务所资质条件(jiàn)、执业记录(lù)、质量管理水(shuǐ)平、工作方案(àn)、人力及(jí)其他(tā)资源配备、信息安全管理、风(fēng)险承担(dān)能力水平(píng)等(děng)。

　　二是完(wán)善轮换规定，强化独立(lì)性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有企业（含(hán)国(guó)有控(kòng)股上市公司(sī)）连续聘用同一(yī)会计师事务所(suǒ)的(de)时(shí)间不超(chāo)过8年，确有需要的，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做(zuò)好平稳过渡(dù)，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔接方式，如果国(guó)有企业(yè)当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定的，由履行出资(zī)人职责的机(jī)构统筹安排，两年内完成衔接(jiē)工作。对(duì)于审计项目(mù)合(hé)伙(huǒ)人和签(qiān)字注册(cè)会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同情形(xíng)下的轮(lún)换(huàn)要求和(hé)冷却(què)期(qī)制度。

　　三是促(cù)进公平竞(jìng)争。根据《注(zhù)册会计师法》等法律规(guī)定(dìng)，会计师事务所承接业务不(bù)受行政(zhèng)区域(yù)、行(xíng)业限制，各类会计师事务所是平等(děng)经(jīng)营主体，依法执业受法律(lǜ)保(bǎo)护(hù)。《选聘办法》指(zhǐ)标公(gōng)开(kāi)、规则(zé)明确，设定的各项标准适用于中(zhōng)国境内依法(fǎ)成立的所有会计师事务所，一(yī)视(shì)同仁。明确要求(qiú)企业在选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘工作(zuò)公平、公正进(jìn)行。企业采用公开(kāi)选聘方式的(de)，应(yīng)当公开选(xuǎn)聘信息、评价(jià)要素(sù)和(hé)评(píng)分标准，保证合理的(de)准备应聘(pìn)时间，公示选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得(dé)以(yǐ)不合理的(de)条件(孕妇一天吃几个山竹，孕妇一天吃几个山竹比较好jiàn)限(xiàn)制或者排斥潜在(zài)拟应聘(pìn)会计师事务所，不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压(yā)实(shí)审计委员会责(zé)任。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》明确(què)，审计委员(yuán)会的职责包括：制定选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务所(suǒ)的政策、流程及相关内部控制制度，提(tí)议启动选聘工作(zuò)、审议选聘文(wén)件、确(què)定评价要(yào)素和(hé)具(jù)体评(píng)分标准、监督(d孕妇一天吃几个山竹，孕妇一天吃几个山竹比较好ū)选聘过(guò)程、提出拟聘任会计师事务(wù)所(suǒ)和审计(jì)费用建议，监督及(jí)评估会(huì)计师事务所审(shěn)计工(gōng)作(zuò)，定期向董事会提交会计师(shī)事务所履(lǚ)职情况报告和审(shěn)计委(wěi)员会监督(dū)情况报告等。审计(jì)委员(yuán)会应(yīng)当重(zhòng)点关注的(de)事(shì)项包(bāo)括(kuò)：企业可能存在不(bù)合理变更会计师事务所的(de)情形、聘任(rèn)胜任能力(lì)不(bù)足的会计师事务所、审计(jì)独(dú)立性存疑、审计费(fèi)用变动(dòng)较大、轮(lún)换会(huì)计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办(bàn)法(fǎ)》的贯(guàn)彻(chè)实施(shī)工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文(wén)的(de)重要制度安排，各(gè)级财政部(bù)门、国有资产监督(dū)管理机构、证券监督管理机(jī)构应当高度重视，进一(yī)步增强责任意识(shí)，精心组织，周密部署，确保(bǎo)《选(xuǎn)聘办法》的有(yǒu)效实施。一是加大宣(xuān)传和指导力度，从企业和(hé)会计师事务(wù)所两个层面做好培(péi)训，做好过渡(dù)期衔接工(gōng)作。各地可结合本地(dì)区实际情况进一步探索选聘会(huì)计师事务所具体(tǐ)指引，指导企业规(guī)范选聘。二是加大监督检(jiǎn)查(chá)力度，切(qiè)实(shí)做好事中事后监(jiān)管(guǎn)，对违(wéi)反规(guī)定的企业和会计师事务所要依法严肃处理。三是各级财政部(bù)门、国有(yǒu)资产监督(dū)管理(lǐ)机构、证券监督管(guǎn)理机构要加强(qiáng)沟通协调，健全(quán)完善工作(zuò)机制，密切协作，形(xíng)成(chéng)合力，认(rèn)真做好贯(guàn)彻(chè)实施《选聘办法》的各(gè)项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 孕妇一天吃几个山竹，孕妇一天吃几个山竹比较好