日前(qián)，财政部(bù)会计司、国务院国资委财管运行局、证监(jiān)会会计部有关负责人就《国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了(le)记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背景(jǐng)是什(shén)么？

　　答：审(shěn)计质量(liàng)关乎公众利益。企(qǐ)业通过规范的流(liú)程(chéng)、科学的评价，选聘专业胜任(rèn)能力强、执(zhí)业质量高的会计师事(shì)务所，有利于保证审计报(bào)告的(de)质量。当前，国(guó)有企业(yè)、上市公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)相关工作(zuò)尚存在制(zhì)度不完善、流程(chéng)不规范等(děng)问题(tí)，制(zhì)约审(shěn)计质量的(de)提高。一是会(huì)计师事务所选聘流(liú)程(chéng)亟待规范。部分企业选聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所时，未明确具体评分(fēn)标(biāo)准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业(yè)在招标过程(chéng)中(zhōng)简单把低(dī)价作为选聘(pìn)的(de)首要条件，个(gè)别(bié)会计师事务所(suǒ)以(yǐ)远低于(yú)项目成本为代(dài)价承接业务，引发(fā)恶性(xìng)竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审计质量难(nán)以得到有(yǒu)效保证。三是会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)轮换政策有待(dài)健全完(wán)善。各类(lèi)国(guó)企做法不(bù)一(yī)，执行尺(chǐ)度不一，亟(jí)需形成统一规范的轮换制度，实现轮(lún)换年(nián)限和(hé)审计(jì)成本、审计(jì)风(fēng)险之间的合(hé)理(lǐ)平衡(héng)。四是(shì)审计委员会责任有待进(jìn)一步压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财(cái)务审计秩序 促进注册会计师行(xíng)业健康发展(zhǎn)的(de)意见》（国(guó)办发(fā)〔2021〕30号，以(yǐ)下简(jiǎn)称(chēng)国办(bàn)发30号文(wén)）明确要求推进以质量为(wèi)导(dǎo)向的(de)会计(jì)师事务所选聘机制建设。为落实上述要求，保护会计师事务所(suǒ)和利益(yì)相关方的(de)合法权益，规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促进公(gōng)平竞争，推动(dòng)提(tí)升审(shěn)计(jì)质量，财政部会(huì)同国务院国资委、证监会制(zhì)定(dìng)印(yìn)发(fā)了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年(nián)7月国办发30号文印发后，我们即启动了(le)《选聘办法》的(de)制定工作，开展了针对(duì)性的调(diào)查研究，会同国务(wù)院国资委(wěi)、证监(jiān)会(huì)起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征求相关(guān)单位意见、组织专家专题研(yán)讨(tǎo)基础上，形成了征求意(yì)见稿(gǎo)。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财政部办(bàn)公厅关于征求(qiú)〈国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所管理(lǐ)办法（征(zhēng)求(qiú)意见稿）〉意见的函(hán)》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意见(jiàn)，共收到(dào)书面反馈65份，合计反馈意(yì)见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内(nèi)容全面、指(zhǐ)导性强、可(kě)操作性高，有助于(yú)推进建(jiàn)立(lì)以(yǐ)质量(liàng)为导向的会(huì)计师事务所(suǒ)选聘机制，有助于规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所行为，促进注册会计(jì)师行业的公平竞争，提升审计质量。同(tóng)时，部分反(fǎn)馈意见(jiàn)提出了一些具体的修改建议。我们对(duì)所有(yǒu)反(fǎn)馈(kuì)意见进行了认真(zhēn)梳理，并充(chōng)分吸收(shōu)采纳。在反复研(yán)讨、征求(qiú)相关部门(mén)意见的(de)基础上(shàng)，对(duì)征求意见(jiàn)稿作了进一步修改(gǎi)完善(shàn)。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内容是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五方面内容(róng)：一(yī)是(shì)总(zǒng)体说明，主要包括制定依据、适用的企业范围、适用的(de)选聘(pìn)事项等。二是(shì)选聘重点流程(chéng)规(guī)范，对选聘决策(cè)机构(gòu)、选(xuǎn)聘方(fāng)式(shì)、公开(kāi)选聘的(de)重点(diǎn)环节、评价要(yào)素、质量管理水平和审计费(fèi)用的分值权重(zhòng)、具(jù)体评分标准、最(zuì)高限(xiàn)价(jià)、审计(jì)费用浮(fú)动(dòng)等事(shì)项(xiàng)进(jìn)行(xíng)规定。三是(shì)会计师事务所轮换(huàn)、项目(mù)合伙人和注(zhù)册会计师轮换、信息披露等重点事项规范。四是(shì)监督检查。五(wǔ)是附则(zé)。

　　从具体内容看(kàn)，主要(yào)对四(sì)方面内容(róng)进行了规(guī)范(fàn)：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突(tū)出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平(píng)的分值(zhí)权重应不低于40％，审计费用报(bào)价的(de)分值权重(zhòng)应不高于15％。要求将(jiāng)所有(yǒu)会计师事务所的报价(jià)平均值作为选聘基准价，并给出了审计(jì)费用报价得分公式。评价要素至少应当包括审(shěn)计费用(yòng)报(bào)价、事务所资质条件、执(zhí)业记录(lù)、质量管理水平、工作方案、人力及其他资源配备、信息安全管理(lǐ)、风险承担能力(lì)水平等。

　　二是完善轮换(huàn)规定，强化独立性(xìng)要求。《选聘办法》规(guī)定，国有企(qǐ)业（含(hán)国(guó)有控股上市(shì)公司）连(lián)续聘用同一会计(jì)师事务所的时间(jiān)不(bù)超过(guò)8年，确(què)有需要的(de)，可按规定延长至不超过10年，之后(hòu)须开展轮换。为做好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式(shì)，如(rú)果国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)当(dāng)前执(zhí)行的轮换规(guī)定(dìng)与《选聘(pìn)办法》存(cún)在不一致、或(huò)者没有规(guī)定(dìng)的，由(yóu)履行(xíng)出(chū)资人职责的机构统筹安排，两年内完成(chéng)衔接工作。对于(yú)审计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘办法(fǎ)厦门面积多少万平方公里，厦门岛内多大面积》规定(dìng)了不同情形下(xià)的轮换(huàn)要求和冷却期制(zhì)度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根据《注(zhù)册会(huì)计师(shī)法》等法(fǎ)律规定，会计师(shī)事务所(suǒ)承接业务(wù)不受行政区域、行业限制(zhì)，各类会计师事务所是(shì)平等经营主体，依(yī)法执(zhí)业受(shòu)法律保(bǎo)护。《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》指标(biāo)公开、规则明确(què)，设定的各项标(biāo)准适用于(yú)中国境内依法成立的所有(yǒu)会计师事务所，一视(shì)同仁。明确(què)要求企业在选(xuǎn)聘会计师事务所过程中(zhōng)，应当保(bǎo)障选聘工(gōng)作公平、公正进行。企业采用(yòng)公开选聘方式的，应当公开选聘信息、评价(jià)要(yào)素(sù)和评分(fēn)标准(zhǔn)，保证(zhèng)合理(lǐ)的准备应聘(pìn)时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以不合理的条件限制或者(zhě)排斥潜(qián)在拟应聘会计(jì)师事务所，不得(dé)为个别会计师(shī)事(shì)务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四(sì)是压(yā)实审计委(wěi)员(yuán)会责任。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》明确，审计委员(yuán)会的职责(zé)包括：制定(dìng)选聘会计师事务所的政策、流(liú)程(chéng)及相(xiāng)关内部控制制度，提议启(qǐ)动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件(jiàn)、确(què)定评价要素和具体评分标准(zhǔn)、监督选聘过(guò)程(chéng)、提出拟聘(pìn)任会计师事厦门面积多少万平方公里，厦门岛内多大面积务(wù)所和审计(jì)费用(yòng)建议(yì)，监督及(jí)评估(gū)会计师(shī)事务所审计工作，定期向董(dǒng)事会提交会计师事(shì)务所履(lǚ)职情况报告和审计委(wěi)员会监督情况报告等。审(shěn)计委员会应当重点关(guān)注的事项包括：企业(yè)可能存在不合理变更会计师事(shì)务(wù)所的情形、聘任胜任能(néng)力不(bù)足(zú)的会计师(shī)事务所、审(shěn)计独立性存(cún)疑、审计费用变动较大(dà)、轮换会计师事(shì)务(wù)所和(hé)主要(yào)人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实国办发30号文(wén)的重要制度安(ān)排，各级财(cái)政部门、国有资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证券监督管(guǎn)理机构应当高(gāo)度重视(shì)，进一步(bù)增强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法》的有效实(shí)施。一是加大宣传和指导(dǎo)力(lì)度，从企业和会计师事务(wù)所两(liǎng)个(gè)层面做好(hǎo)培(péi)训，做好过渡期衔接(jiē)工作。各地可结合本地区实际情况进一步探索(suǒ)选聘会计师事(shì)务(wù)所具体指引(yǐn)，指导企(qǐ)业规(guī)范选聘。二(èr)是加大监(jiān)督检查力度，切(qiè)实做好事中事后监(jiān)管，对违(wéi)反规(guī)定(dìng)的企(qǐ)业和会(huì)计师事务所要依法严肃处理。三是各(gè)级财政(zhèng)部(bù)门、国有资产监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监督管理机构要(yào)加(jiā)强(qiáng)沟通协调，健全完善工作机制，密切协作，形成合力，认(rèn)真(zhēn)做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 厦门面积多少万平方公里，厦门岛内多大面积