文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确(què)定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是(shì)“当前(qián)我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

音乐风格pop什么意思啊，pop 音乐风格　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉(shè)及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也(yě)取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已经明(míng)确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博市(shì)政府可(kě)能只是一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大(dà)消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度不(bù)但(dàn)不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质(zhì)量(liàng)发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度(dù)极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积极的(de)财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的(de)货币(bì)政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民(mín)营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各(gè)类企业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效(xiào)防范化解(jiě)重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带(音乐风格pop什么意思啊，pop 音乐风格dài)来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下(xià)一(yī)年(nián)度工资总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续青年(nián)失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴(xīng)调(diào)查研究，奔(bēn)着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心

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