文(wén)/解运亮博(bó)士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提(tí)出(chū)“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)三角函数中cscx等于什么，三角函数中cscx等于什么意思效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本(běn)无序(xù)扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的(de)，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上(shàng)也(yě)一定(dìng)程度(dù)上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析(xī)研(yán)究(jiū)当前(qián)经济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理(lǐ)念(niàn)，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费(fèi)（今年(nián)一季度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题(tí)三角函数中cscx等于什么，三角函数中cscx等于什么意思）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新。（对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生(shēng)就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人(rén)增资，核增部(bù)分据实(shí)计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和(hé)重要(yào)农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的(de)表述以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出现，但这(zhè)次(cì)没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读(dú)4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 三角函数中cscx等于什么，三角函数中cscx等于什么意思