日前，财政部(bù)会计司、国务50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润院国资(zī)委财管运行局、证监会会计部(bù)有关负责人就《国有(yǒu)企业(yè)、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事务所管理(lǐ)办(bàn)法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简(jiǎn)称《选聘(pìn)办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计(jì)质(zhì)量关乎公众利益。企业通过规范的流程、科学的评(píng)价，选(xuǎn)聘专业(yè)胜(shèng)任(rèn)能力强、执(zhí)业质(zhì)量高(gāo)的会(huì)计(jì)师事务所，有利(lì)于(yú)保证审计(j50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润ì)报(bào)告(gào)的(de)质量。当前(qián)，国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所相关工(gōng)作尚存在制度不完善、流程不规范等问题，制约审计质量的提(tí)高(gāo)。一是会计师事务(wù)所选(xuǎn)聘流程(chéng)亟待规(guī)范。部分企业选聘会计师事(shì)务所时，未(wèi)明(míng)确具体评分标准(zhǔn)。二是恶性竞(jìng)争(zhēng)现象仍有(yǒu)发生(shēng)。个别企业在招(zhāo)标过程中简(jiǎn)单把低价作为选(xuǎn)聘的(de)首要条件(jiàn)，个别(bié)会(huì)计师事务所以远低于项目(mù)成本为代价承接业务，引发(fā)恶性竞争，导致(zhì)审计资源投入不足(zú)，审计质(zhì)量(liàng)难以得到有效保证。三(sān)是会计师事务所(suǒ)轮换政策(cè)有待健全完善(shàn)。各类国(guó)企做法不一，执行(xíng)尺度不一(yī)，亟需形成统一规范的轮换制(zhì)度(dù)，实现(xiàn)轮(lún)换年限和审计成本、审计风险之间(jiān)的合(hé)理平衡(héng)。四是审计委员会责(zé)任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一(yī)步规(guī)范(fàn)财(cái)务审(shěn)计(jì)秩(zhì)序 促进注册会计师行业健康发展的(de)意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发30号(hào)文）明确要求(qiú)推进以质量(liàng)为导向(xiàng)的会计师(shī)事务(wù)所选聘(pìn)机制(zhì)建(jiàn)设(shè)。为落实上述要(yào)求，保护会计师事务所和(hé)利益相关方的合法权益，规范国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所行为，促进公平竞争，推动提(tí)升审(shěn)计质(zhì)量，财(cái)政部会同国务院国资委、证(zhèng)监会制定印(yìn)发(fā)了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布(bù)经(jīng)历了哪些过程(chéng)？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号(hào)文印(yìn)发(fā)后，我们(men)即启动了《选聘(pìn)办法》的制定工作(zuò)，开展了(le)针对(duì)性的调查研(yán)究(jiū)，会同国务院(yuàn)国资委(wěi)、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在(zài)征(zhēng)求相关(guān)单位意见、组(zǔ)织专家专题研讨基础上，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印(yìn)发(fā)了(le)《财政部办公厅关于征求〈国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务(wù)所管理办法（征求意(yì)见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征求意见，共收到书(shū)面反馈(kuì)65份(fèn)，合计(jì)反(fǎn)馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办(bàn)法》重点突出、内容(róng)全面、指(zhǐ)导性强、可操作性高，有助于推(tuī)进建立以质量为(wèi)导向的(de)会计师事务(wù)所选聘机制，有助(zhù)于规(guī)范(fàn)国有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市公司(sī)选聘会计师事(shì)务所行(xíng)为，促进注册会(huì)计(jì)师行业(yè)的(de)公(gōng)平竞争(zhēng)，提升(shēng)审计质量。同时，部(bù)分反馈意见提出了(le)一些(xiē)具体(tǐ)的修改建议。我们对所有反馈(kuì)意见进行了认真梳理，并充(chōng)分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨、征求相(xiāng)关部(bù)门意见的基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进(jìn)一步修改完善(shàn)。 <50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润/p>

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是(shì)什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主(zhǔ)要包(bāo)含五方面(miàn)内容：一是总体说明，主要包括制定依据、适用的企业(yè)范(fàn)围、适用的选聘事项等。二是选聘(pìn)重点流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价(jià)要素、质量管理水平和审计费用的分值权重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动等(děng)事项进行规(guī)定。三(sān)是会计(jì)师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计(jì)师轮换、信息披露(lù)等重点(diǎn)事项规(guī)范。四是监督检查。五是附则。

　　从(cóng)具体内容(róng)看，主(zhǔ)要对四方(fāng)面(miàn)内容(róng)进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，质量(liàng)管(guǎn)理水平(píng)的分(fēn)值权重应不低于40％，审计(jì)费用报价的分值权重(zhòng)应(yīng)不(bù)高于15％。要求将所有会计师事务所的报价平均(jūn)值作为选聘(pìn)基准(zhǔn)价，并给(gěi)出了审计费用(yòng)报价得分公式。评价要素至少应当包括审计(jì)费用报价、事务(wù)所资质(zhì)条件(jiàn)、执业(yè)记录(lù)、质量管理水平、工(gōng)作方案、人力(lì)及(jí)其他资(zī)源配备(bèi)、信息安全管(guǎn)理、风险(xiǎn)承(chéng)担能力水(shuǐ)平等。

　　二(èr)是完善轮换规定，强(qiáng)化独立性要求。《选聘办法》规(guī)定，国有企业（含(hán)国有控(kòng)股上(shàng)市公司）连续聘用同一会计师事务(wù)所(suǒ)的时间(jiān)不超过8年，确有需(xū)要的，可(kě)按规定延(yán)长(zhǎng)至不超过10年(nián)，之(zhī)后须(xū)开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规定了(le)衔接方式，如果国有企业当前执行的轮换规(guī)定与(yǔ)《选聘(pìn)办法》存在不一致、或者没有(yǒu)规定的，由(yóu)履行出资人职(zhí)责的机构统(tǒng)筹(chóu)安排，两年内完成衔接工作。对于(yú)审计项目合伙人和签(qiān)字注册会计(jì)师，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定了不同情形下的轮换要求和冷却(què)期(qī)制(zhì)度。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计(jì)师事务所(suǒ)承接业(yè)务不受(shòu)行政区(qū)域(yù)、行业(yè)限制，各类会计师事务所(suǒ)是平(píng)等经营主(zhǔ)体，依法执业受法律保护。《选聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定的各项标准(zhǔn)适用于(yú)中国境内依法(fǎ)成立的所有会(huì)计师事(shì)务所，一视(shì)同仁(rén)。明确(què)要求企(qǐ)业在选聘会计师事(shì)务所过程中，应当保障选聘工作公平、公正进行。企(qǐ)业采用公开选(xuǎn)聘方式的，应当公开选聘(pìn)信息、评价要素和评分标准，保(bǎo)证合理的(de)准备应聘时间，公示选聘结(jié)果(guǒ)。明确要求企业不得(dé)以不(bù)合理(lǐ)的条(tiáo)件限制或者排斥(chì)潜在(zài)拟应聘会计师(shī)事务所(suǒ)，不得为个别会计师事务所量(liàng)身定制选聘(pìn)条件。

　　四是压实审计(jì)委员(yuán)会责任(rèn)。《选聘办法》明确，审计委员会的(de)职(zhí)责包括(kuò)：制(zhì)定(dìng)选聘会计师事务(wù)所的政策、流程及相关内部控(kòng)制制度，提议启动(dòng)选(xuǎn)聘工作、审(shěn)议(yì)选聘文件、确定评价要素(sù)和具体评分标准、监(jiān)督选聘过(guò)程、提出拟聘任(rèn)会计(jì)师事务所和审(shěn)计费用建议，监督及评估会计(jì)师事务所审计工作，定期向董事(shì)会提(tí)交会计(jì)师事(shì)务(wù)所履职情况报告和审计委(wěi)员会监(jiān)督情况(kuàng)报(bào)告等(děng)。审计委员会(huì)应当重点(diǎn)关注的事项(xiàng)包括(kuò)：企(qǐ)业可(kě)能存在(zài)不合理(lǐ)变更会计师事务所的情形、聘(pìn)任胜任能力不足(zú)的会计师事务所、审计独立(lì)性存疑、审(shěn)计费用(yòng)变动(dòng)较大、轮换会(huì)计师事(shì)务所和主要人员等(děng)。

　　问：如何(hé)做好《选聘办(bàn)法》的贯(guàn)彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国(guó)办(bàn)发30号文的(de)重要制(zhì)度安排，各级(jí)财(cái)政部门、国(guó)有资(zī)产监督管理机构、证券监督管理机构应当高(gāo)度(dù)重视，进一步增强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办法》的(de)有效实施(shī)。一是加大宣传和指导力度，从企业和(hé)会计师事务(wù)所两个层(céng)面做好培训，做好过(guò)渡期(qī)衔接工(gōng)作。各地可结合本(běn)地区实际情况进一(yī)步探索选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)具(jù)体指(zhǐ)引，指导企(qǐ)业(yè)规范选(xuǎn)聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事(shì)后监管，对(duì)违反规定的(de)企业和会计师事务所要依(yī)法严(yán)肃(sù)处理。三是各(gè)级(jí)财政部(bù)门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督管理机构要(yào)加(jiā)强沟通协调，健(jiàn)全(quán)完善工作机(jī)制，密切协(xié)作，形成合力，认真做好贯(guàn)彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的(de)各(gè)项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润