日(rì)前，财政部(bù)会计司、国务院(yuàn)国资委财管运行局(jú)、证监会会计部有关负责人就(jiù)《国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号(hào)，以下简(jiǎn)称《选聘办法(fǎ)》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景(jǐng)是什么？

　　答(dá)：审计质量关乎(hū)公众利(lì)益。企业通过规范(fàn)的流程、科学(xué)的评(píng)价，选聘(pìn)专业胜任(rèn)能力(lì)强(qiáng)、执业质量(liàng)高的(de)会计师事(shì)务所，有利于保证审计报告的(de)质量。当前，国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)相关工作尚存在制度不完善(shàn)、流(liú)程不规范(fàn)等问题，制约审(shěn)计质量的提高。一是会计(jì)师事务所选聘流程(chéng)亟待规范。部分企业选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)时，未(wèi)明确具体评分(fēn)标(biāo)准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍(réng)有发生(shēng)。个别企业在招标过(guò)程中(zhōng)简单把低价作为选(xuǎn)聘的(de)首要(yào)条件(jiàn)，个别会计师事务所以远低于项目(mù)成本为代(dài)价承接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导致(zhì)审所想皆所愿,所愿皆所得的意思是什么，所想皆所愿,所愿皆所得的意思英文计资源(yuán)投(tóu)入不足，审(shěn)计(jì)质(zhì)量难以得(dé)到(dào)有效保(bǎo)证。三是会计师事务所(suǒ)轮换政策有待(dài)健全完善。各类(lèi)国企做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现轮换年限和审计成本、审计风险之间的合理平衡。四是审计委员会责任有待(dài)进一(yī)步压实(shí)。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进一步规范(fàn)财(cái)务审计秩序 促进注册(cè)会计师行业健康发展的(de)意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发(fā)30号文）明(míng)确要求推进以质(zhì)量(liàng)为导向的会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘机制建设。为落实上述要求(qiú)，保护会计(jì)师事务所(suǒ)和利益(yì)相关方(fāng)的合法权(quán)益，规(guī)范国(guó)有企业(yè)、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事务所行(xíng)为(wèi)，促进公平竞(jìng)争，推动(dòng)提升(shēng)审计(jì)质量，财政部(bù)会同国务院国资(zī)委(wěi)、证(zhèng)监会(huì)制定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起(qǐ)草(cǎo)发布经(jīng)历(lì)了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发(fā)30号文印(yìn)发(fā)后，我(wǒ)们即启(qǐ)动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开展了针(zhēn)对性的调查研究，会同(tóng)国务(wù)院国资委、证(zhèng)监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家专题研(yán)讨基础上，形(xíng)成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们(men)印发了《财政(zhèng)部办公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所管理办(bàn)法（征求(qiú)意(yì)见稿）〉意见的函(hán)》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征求意见，共收到书(shū)面反馈65份，合(hé)计(jì)反馈意见(jiàn)319条。反馈意见总体认(rèn)为，《选聘办(bàn)法》重点突(tū)出、内(nèi)容全(quán)面、指导性强、可操作性(xìng)高，有助于推(tuī)进建立以质(zhì)量(liàng)为导(dǎo)向的会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)选聘机制，有助于规范(fàn)国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所行(xíng)为，促进注册会计(jì)师行业的公平竞争，提(tí)升审计质(zhì)量(liàng)。同时，部(bù)分反馈(kuì)意见提(tí)出了一(yī)些具体(tǐ)的(de)修改建议。我们对所有反馈(kuì)意(yì)见(jiàn)进行了(le)认真梳理(lǐ)，并充分吸收采(cǎi)纳。在(zài)反(fǎn)复研(yán)讨(tǎo)、征求相关部(bù)门意见的基(jī)础上(shàng)，对(duì)征求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容(róng)：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的(de)企业范围(wéi)、适用的选聘事项等(děng)。二是选聘重(zhòng)点流(liú)程规(guī)范，对选聘决(jué)策机构、选聘方式、公开(kāi)选聘的(de)重点环(huán)节(jié)、评价要素、质(zhì)量管理水平(píng)和审计(jì)费用的分值权重、具体评分标准、最高限价、审(shěn)计(jì)费用浮动等事项(xiàng)进行(xíng)规定。三是会计师(shī)事务所(suǒ)轮换、项目合(hé)伙人和(hé)注册会(huì)计师轮换(huàn)、信息披露(lù)等重点事(shì)项规范。四是监督(dū)检查。五是附则(zé)。

　　从具(jù)体内容看，主要对(duì)四(sì)方(fāng)面内容进行了(le)规范：

　　一是遏(è)制(zhì)恶性(xìng)竞争，突出质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审(shěn)计费(fèi)用报价的分值(zhí)权重应(yīng)不高于15％。要求将所(suǒ)有(yǒu)会计师事务所(suǒ)的报(bào)价平均(jūn)值作为选聘基准(zhǔn)价，并给出了审(shěn)计费(fèi)用报价得分公式。评价(jià)要素至少(shǎo)应当包括审计费(fèi)用报(bào)价、事务所(suǒ)资质条件、执业记录、质量管理(lǐ)水(shuǐ)平、工作方案、人力及其他资源(yuán)配备、信(xìn)息(xī)安(ān)全管(guǎn)理、风险承(chéng)担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独(dú)立(lì)性(xìng)要求。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，国有企业(yè)（含国(guó)有控股(gǔ)上(shàng)市公司）连续聘用同一(yī)会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可按(àn)规(guī)定延长至(zhì)不(bù)超过10年(nián)，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规定了(le)衔接方式，如果国有企业当(dāng)前执行的轮换规定与《选聘办(bàn)法》存在不一致、或(huò)者没有规定的，由(yóu)履行出资人职(zhí)责的(de)机构统筹安排，两(liǎng)年内完成衔接工作。对于审(shěn)计项目合伙(huǒ)人和(hé)签字(zì)注册会计师(shī)，《选聘办法(fǎ)》规定了不同(tóng)情(qíng)形下的轮换要求和(hé)冷却期制(zhì)度。

　　三是(shì)促进公(gōng)平竞争(zhēng)。根据《注册会(huì)计师法》等法(fǎ)律规定，会计师事务(wù)所承接(jiē)业务(wù)不(b所想皆所愿,所愿皆所得的意思是什么，所想皆所愿,所愿皆所得的意思英文ù)受行政区域、行业限制，各类会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)是平(píng)等经营主(zhǔ)体，依法执业受法律保护。《选聘办法(fǎ)》指标公开、规则明确，设定的各(gè)项(xiàng)标准适用于中(zhōng)国境内依法成立的所有会(huì)计师事务所，一视(shì)同仁。明确要求企业(yè)在选聘会计师事务所过程中，应当保障选(xuǎn)聘工(gōng)作公平、公(gōng)正(zhèng)进行(xíng)。企业(yè)采(cǎi)用(yòng)公开选聘方式的，应(yīng)当公(gōng)开选聘信息(xī)、评(píng)价要(yào)素和评(píng)分标准，保证(zhèng)合(hé)理的准备应聘时间，公(gōng)示选聘(pìn)结果。明确要(yào)求企业不得以不合理的条件限制或(huò)者排斥潜在拟应(yīng)聘(pìn)会计师事务所，不(bù)得为个别会计师(shī)事务所量身定(dìng)制选(xuǎn)聘(pìn)条件。

　　四是压实审(shěn)计委员会责(zé)任。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》明(míng)确，审计委员会(huì)的职责包括：制定选(xuǎn)聘会计师事务所的政策、流(liú)程及相关内部控制(zhì)制(zhì)度，提议启动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要(yào)素和(hé)具(jù)体评分标准(zhǔn)、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘任(rèn)会计师事务所(suǒ)和审计费用建议，监督及评估会计(jì)师事务(wù)所审计工作(zuò)，定期(qī)向董事会(huì)提交会计师事务所履职情况报(bào)告(gào)和审计委员会监督情况报(bào)告等。审(shěn)计委员会应(yīng)当重(zhòng)点关注(zhù)的事(shì)项(xiàng)包(bāo)括(kuò)：企业可能存在(zài)不合理变更会计(jì)师(shī)事务(wù)所的(de)情形、聘任胜任能力不足的(de)会计师事务所、审(shěn)计独立性存疑、审计费用变动较大(dà)、轮换(huàn)会(huì)计师事务所和(hé)主要人员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实(shí)国办(bàn)发30号文的重要制度安(ān)排(pái)，各级财(cái)政部门、国(guó)有(yǒu)资产监督管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构、证券监督管理机构应当高度重视，进一步增强责任意(yì)识，精心组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘办法》的有效(xiào)实施。一是(shì)加大宣传和指导力度(dù)，从企(qǐ)业和会计师事务所两个层面做(zuò)好(hǎo)培训，做好(hǎo)过(guò)渡期衔接工作。各地可(kě)结合本地(dì)区实际情况进一步探(tàn)索选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所具体指引，指导企业规范选聘。二(èr)是(shì)加大监督检查力度(dù)，切(qiè)实做好事中事后监管，所想皆所愿,所愿皆所得的意思是什么，所想皆所愿,所愿皆所得的意思英文对违反(fǎn)规定的(de)企业(yè)和会计师事务所要依(yī)法(fǎ)严肃处理(lǐ)。三是各级财政部(bù)门(mén)、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督管理机构要加强沟(gōu)通协(xié)调(diào)，健全完善工作机制，密(mì)切协作，形(xíng)成(chéng)合(hé)力，认真(zhēn)做好(hǎo)贯(guàn)彻实施《选聘办(bàn)法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 所想皆所愿,所愿皆所得的意思是什么，所想皆所愿,所愿皆所得的意思英文