金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源(yuán)局(jú)发布《关于(yú)加快推进充电基础(chǔ)设(shè)施建设 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地(dì)县域内购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电基础设施布(bù)局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等(děng)场所充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估(gū)体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地(dì)方出(chū)台农(nóng)村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络(luò)建(jiàn)设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大(dà)用地保障等支(zhī)持(chí)力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行(xíng)两部制电价(jià)的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际(jì)开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空(kōng)间规(guī)划、配电(diàn)网规(guī)划等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单(dān)位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿(yán)线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电(diàn)基础设施建设共(gòng)享。加快(kuài)推进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜(yí)开展充电设施建(jiàn)设(shè)条(tiáo)件改造，具备安装条件(jiàn)的居住社区可配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落实新建居(jū)住社区充(chōng)电基础(chǔ)设施配建要求(qiú)，推(tuī)动固定(dìng)车位建设充电设施(shī)或预留(liú)安(ān)装条件(jiàn)以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接电需(xū)要。落实街道办事(shì)处等基层管理机构管理责任，加大对居(jū)住社区管理单位的指导(dǎo)和(hé)监督，建立“一(yī)站式”协调推动(dòng)和(hé)投诉解(jiě)决机制。居住社(shè)区管(guǎn)理单位(wèi)应积极(jí)协助用(yòng)户安装充电设施，可探(tàn)索与(yǔ)充电设施运营企业(yè)合作(zuò)的(de)机(jī)制。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临近车(chē)位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车(chē)一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的高速公路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设(shè)改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中式充(chōng)换电设施(shī)用(yòng)电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电(diàn)等新模式。提升新建充(chōng)电基础设施智(zhì)能化(huà)水平，将智能有序(xù)充电纳(nà)入(rù)充电基础设施和新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能(néng)源汽车(chē)随车配建充电桩具(jù)备有序充(chōng)电功能(néng)，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技(jì)术研究，探索(suǒ)在充(chōng)电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建(jiàn)设(shè)提供(gōng)光伏发电(diàn)、储(chǔ)能(néng)、充(chōng)电一体(tǐ)化的充电基(jī)础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价(jià)政策(cè)，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充(chōng)电基(jī)础设施运维服务体验。结合农村地(dì)区充电设施环境、电网基(jī)础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电设施建设标准制(zhì)修(xiū)订和典型(xíng)设计(jì)。完(wán)善充电设施运(yùn)维体系(xì)，提升设施可用(yòng)率和故障处理能(néng)力，推动公共充换电网络(luò)运营商(shāng)平台互联互(4斤是多少克，0.4斤是多少克hù)通(tōng)。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业创新技(jì)术与管理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护(hù)良好充电秩序。利(lì)用技术(shù)手(4斤是多少克，0.4斤是多少克shǒu)段对充电(diàn)需求(qiú)集中的时段和地(dì)段(duàn)进行提前研判，并做好服(fú)务(wù)保障。

　　二、支持农村(cūn)地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业(yè)针对(duì)农村地(dì)区(qū)消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区市场提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域应用推广。加快(kuài)新(xīn)能源汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单(dān)位的(de)推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用(yòng)车中新能源汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源(yuán)汽(qì)车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低(dī)速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励4斤是多少克，0.4斤是多少克。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能(néng)源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导(dǎo)力度。通过新(xīn)闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒体等方(fāng)式积极(jí)宣传，支(zhī)持地(dì)方政(zhèng)府和行业机构组(zǔ)织(zhī)新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试(shì)乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地(dì)区购车(chē)三年内免费“电池体检(jiǎn)”活(huó)动(dòng)，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络(luò)。鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业下(xià)沉销售网络，引导车企(qǐ)及第(dì)三方服务(wù)企(qǐ)业加快建设联合营业网点(diǎn)、建立配套售后服(fú)务体系，定期(qī)开展(zhǎn)维修售后服(fú)务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院(yuàn)校面向(xiàng)农(nóng)村地区培养新(xīn)能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等相关职业教育，将促进(jìn)就近就地(dì)就(jiù)业与支持新(xīn)能源汽(qì)车消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十一(yī)）加强安(ān)全监管(guǎn)。健全(quán)新能源汽车安(ān)全监(jiān)管体(tǐ)系(xì)，因(yīn)地制宜(yí)利(lì)用(yòng)多(duō)种(zhǒng)手段，提升新(xīn)能源汽车及电池质量安全水平(píng)，严(yán)格农村地区(qū)充电(diàn)设施管理，引导充电设施运(yùn)营企业接入政(zhèng)府充电(diàn)设施监管平台(tái)，严格配套供电(diàn)、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符(fú)合有关(guān)法律法规(guī)、国家标准或(huò)行业(yè)标(biāo)准规定，强化管理人员安(ān)全(quán)业务(wù)培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引(yǐn)导(dǎo)农村居民(mín)安装使用独(dú)立充电桩，并合理配备(bèi)漏(lòu)电保护器及接地设备，提(tí)升用电安(ān)全(quán)水平。

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