日前，财政部(bù)会计司、国务院国(guó)资委财管运行局、证监会会计部(bù)有关(guān)负责人(rén)就《国(guó)有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背景(jǐng)是什么(me)？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利(lì)益。企业(yè)通过规范的(de)流(liú)程、科学的评价，选聘(pìn)专(zhuān)业胜任(rèn)能力(lì)强、执业质量(liàng)高的会计师事务所，有利(lì)于保证(zhèng)审计报告的质量。当(dāng)前(qián)，国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所相关(guān)工(gōng)作尚(shàng)存在制度不完善(shàn)、流(liú)程不规(guī)范(fàn)等(děng)问题(tí)，制约审计质量的提高。一是会计师事(shì)务所选聘(pìn)流(liú)程亟待规范。部分企(qǐ)业选聘会计师(shī)事务所时，未(wèi)明(míng)确具体评分标准。二是恶性(xìng)竞争现象仍有发(fā)生。个别企业在招标过程(chéng)中简单把低价(jià)作为(wèi)选聘的首(shǒu)要条件，个别会(huì)计师事(shì)务所以远低(dī)于项目成(chéng)本为代价承接(jiē)业务，引发(fā)恶性竞争，导致审计资(zī)源投入不足(zú)，审计质量难(nán)以得到有效保(bǎo)证。三是会计师事务所轮换(huàn)政(zhèng)策有(yǒu)待健全完善。各类国企做法不一，执(zhí)行尺度不一，亟需形成(chéng)统一规范的轮换制度，实现轮(lún)换年限(xiàn)和审计成本、审计风险之间的合理平衡。四是审计委员会责(zé)任有待进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅(tīng)关于进一步规范财务审计秩序(xù) 促(cù)进注册会计师行(xíng)业健康发展(zhǎn)的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国(guó)办发30号文）明确要求(qiú)推(tuī)进(jìn)以质量为(wèi)导(dǎo)向的(de)会计师(shī)事务所选聘(pìn)机制建(jiàn)设。为落实(shí)上述要(yào)求，保护(hù)会(huì)计师事务所(suǒ)和利益相(xiāng)关方的合法权益，规范国有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所(suǒ)行为，促进(jìn)公平竞争(zhēng)，推动提升审计质量，财政部会(huì)同国务院(yuàn)国资委(wěi)、证监会制(zhì)定印发了(le)《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草(cǎo)发布经历(lì)了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文印发后，我(wǒ)们即启动了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展了(le)针对性的调查研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关(guān)单位意见(jiàn)、组织专家专题研讨基础上，形成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了(le)《财政部办公(gōng)厅关于(yú)征求〈国(guó)有你是谁为了谁原唱是谁 你是谁为了谁是什么歌名企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所管(guǎn)理办法(fǎ)（征求意见稿）〉意(yì)见的(de)函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征求意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘(pìn)办法(fǎ)》重点突出、内容全(quán)面、指导(dǎo)性强、可操作性高，有助于(yú)推进建立以质量为导向的会计师事务所选聘(pìn)机制，有助于(yú)规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所行为，促(cù)进注册(cè)会计师行业的公(gōng)平竞争，提升(shēng)审(shěn)计质量(liàng)。同时，部分(fēn)反馈意见提(tí)出了一些具(jù)体(tǐ)的修改建议(yì)。我们对所有(yǒu)反馈意见进行了(le)认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关部门意见的基础上，对征求意(yì)见稿作(zuò)了进一步修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要(yào)包含五方(fāng)面(miàn)内容：一是总(zǒng)体(tǐ)说明，主要包括(kuò)制定依据、适(shì)用的企业范围(wéi)、适用(yòng)的选聘事项(xiàng)等。二是(shì)选聘重点(diǎn)流程规范，对选(xuǎn)聘决(jué)策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素(sù)、质量管理水平(píng)和审计费用的分值权重(zhòng)、具体评分(fēn)标准(zhǔn)、最高限价、审计费用(yòng)浮动(dòng)等事(shì)项进行规定。三是会计(jì)师事务所轮(lún)换、项(xiàng)目合伙人和(hé)注册会计师轮换、信息披露等重点事(shì)项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从(cóng)具体内容看，主要对(duì)四方面(miàn)内容进行了规(guī)范：

　　一(yī)是遏制恶(è)性竞争(zhēng)，突出(chū)质(zhì)量导向。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，质量管理水(shuǐ)平的分值权(quán)重应不(bù)低于40％，审(shěn)计费用(yòng)报价的分值(zhí)权重应不高于15％。要(yào)求将所有会计师事务所的报(bào)价平均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给出了审(shěn)计费用报(bào)价得分公式。评价要素至(zhì)少应(yīng)当包括审计费用报价(jià)、事务所(suǒ)资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力(lì)及其他资源配备、信息安全管理、风险承(chéng)担(dān)能(néng)力水平等。

　　二是完善轮(lún)换(huàn)规定，强化(huà)独立性要求(qiú)。《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》规定，国(guó)有(yǒu)企业（含(hán)国有控股上市公司）连续(xù)聘用同一(yī)会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所的(de)时间不超过8年，确(què)有需(xū)要的，可按(àn)规定延长至不超过10年(nián)，之后须开展轮换(huàn)。为做好平稳过渡(dù)，《选聘办法》规(guī)定了(le)衔(xián)接(jiē)方式，如果国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业当(dāng)前执行的(de)轮换规定与(yǔ)《选聘办法》存在不一(yī)致、或者没有规定的，由履(lǚ)行(xíng)出资(zī)人职(zhí)责(zé)的机构统筹安排，两年(nián)内完成(chéng)衔接工作。对于审计项目合伙人和签字注(zhù)册会计(jì)师，《选聘办法》规定了(le)不同情形下的你是谁为了谁原唱是谁 你是谁为了谁是什么歌名轮换要求和冷却期(qī)制(zhì)度。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注册会计师法(fǎ)》等法(fǎ)律(lǜ)规(guī)定，会计师事务所承接业务(wù)不受行政区域、行业限制，各类会(huì)计师(shī)事务(wù)所是平等经营(yíng)主(zhǔ)体，依法执业受(shòu)你是谁为了谁原唱是谁 你是谁为了谁是什么歌名法律保护。《选聘办法(fǎ)》指标(biāo)公开、规则(zé)明确，设定(dìng)的各(gè)项标准(zhǔn)适用于中国境内依(yī)法成立的所有会(huì)计师事(shì)务所，一视同仁。明确要求企业(yè)在选聘会计师事务所过程中，应当(dāng)保障选聘(pìn)工作公平、公正进行。企(qǐ)业采(cǎi)用(yòng)公(gōng)开选聘方式的，应当(dāng)公开选(xuǎn)聘信息、评价(jià)要素和评分标准，保证合(hé)理(lǐ)的准备应聘时间(jiān)，公示(shì)选聘(pìn)结果。明(míng)确要求企业不得(dé)以不合理的(de)条件限制或者(zhě)排斥潜(qián)在拟(nǐ)应聘会计师事务所，不得(dé)为(wèi)个别(bié)会计师事务所量身定制选聘(pìn)条件。

　　四是压实审计委员会责(zé)任(rèn)。《选(xuǎn)聘办法》明确(què)，审计委员会(huì)的职责包(bāo)括：制定选聘会计师事务所(suǒ)的政策、流(liú)程(chéng)及相关内部控制制度，提议启(qǐ)动选聘工作、审议选聘(pìn)文件、确(què)定评价要素和(hé)具体评分标准、监督选聘过程、提出(chū)拟(nǐ)聘任会计师事务所(suǒ)和审计费用(yòng)建议，监督(dū)及(jí)评(píng)估会计师事(shì)务所(suǒ)审计(jì)工(gōng)作，定期(qī)向董事会提交会计师事(shì)务所履职情况报告和审计(jì)委员会监督(dū)情况报告等。审计委员会应当重点关(guān)注的事项包括(kuò)：企(qǐ)业可能存在不(bù)合理变(biàn)更会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)的情(qíng)形、聘(pìn)任胜任能力不足(zú)的(de)会计师事(shì)务所(suǒ)、审(shěn)计独立性存(cún)疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法(fǎ)》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘(pìn)办法》是(shì)落实国办发30号文的重(zhòng)要制(zhì)度安排，各级(jí)财政部门、国有(yǒu)资产监督(dū)管理(lǐ)机构、证券(quàn)监督(dū)管理机构应当高(gāo)度重(zhòng)视，进一步增强责任意识，精心组织，周密部署(shǔ)，确保《选聘(pìn)办(bàn)法》的有效实施(shī)。一是加(jiā)大宣传和(hé)指导力度，从(cóng)企业和会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所两个(gè)层面做好(hǎo)培训，做好过渡期衔(xián)接工作。各地可结合本地区实际情况进(jìn)一步(bù)探(tàn)索(suǒ)选聘会计师事务(wù)所具(jù)体指引，指导企(qǐ)业规范选聘。二是加大(dà)监督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事后监管，对违反规定的(de)企业和(hé)会计师事(shì)务所要依法严肃处理(lǐ)。三(sān)是各级财政部门、国有资(zī)产监督(dū)管理机构(gòu)、证券监督管理机构要加强沟通协调(diào)，健全完善工作机制，密切协(xié)作，形成合力，认真做好(hǎo)贯彻实施《选(xuǎn)聘办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 你是谁为了谁原唱是谁 你是谁为了谁是什么歌名