金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革(gé)委、国家能源局发布《关于(yú)加快(kuài)推进(jìn)充电基础设施建(jiàn)设 更(gèng)好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村(cūn)振兴的实(shí)施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车 提(tí)供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的(de)地方对农村户籍(jí)居民在户籍(jí)所在(zài)地县域(yù)内(nèi)购买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强政企联(lián)动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强(qiáng)公共充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)布(bù)局建设。支持(chí)地(dì)方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产品。健全(quán)新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条件的(de)高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场(chǎng)站和汽(qì)车客运(yùn)站等(děng)充换电基(jī)础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设(shè)和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配电网建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回(huí)收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支(zhī)持地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公(gōng)共(gòng)充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式公共充(chōng)电(diàn)场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建(jiàn)设共享(xiǎng)。加快(kuài)推(tuī)进农村地区既有居(jū)住社区充电设i施建设(shè)，因地(dì)制宜(yí)开展充电设施建(jiàn)设条件(jiàn)改造，具备(bèi)安装条(tiáo)件的居住社区可配建(jiàn)一(yī)定比例的公共充(chōng)电(diàn)车位。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设(shè)施配(pèi)建(jiàn)要求，推动固(gù)定车位建设充电(diàn)设(shè)施或预(yù)留安(ān)装条(tiáo)件以满足(zú)直接装表(biǎo)接电需(xū)要(yào)。落实街道办事处等基层(céng)管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单(dān)位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位应积极(jí)协(xié)助用户安装(zhuāng)充电设施，可探(tàn)索与充电设(shè)施(shī)运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区(qū)推广“临(lín)近车位(wèi)共享”“社(shè)区分时共(gòng)享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建(jiàn)设运营支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台(tái)农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专(zhuān)项支持(chí)政(zhèng)策(cè)。利(lì)用地(dì)方(fāng)政(zhèng)府专(zhuān)项(xiàng)债券等(děng)工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的集(jí)中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能(néng)有序充电等新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施智能化水(shuǐ)平(píng)，将智能有序充电纳入充(chōng)电基础设施和(hé)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)产品功能(néng)范(fàn)围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源汽车随(suí)车配(pèi)建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加(jiā)快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制等关(guān)键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的(de)农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体(tǐ)化的(de)充电基(jī)础设施。落实峰谷分时(shí)电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结(jié)合农(nóng)村地区(qū)充(chōng)电设施环(huán)境、电(diàn)网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充(chōng)电(diàn)设(shè)施运维体系，提升设施(shī)可用(yòng)率(lǜ)和故障处(chù)理能力，推动公共(gòng)充换(huàn)电(diàn)网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车(chē)场与充电(diàn)设施运营企业创新技术与管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油汽(qì)车(chē)与新(xīn)能源汽(qì)车分区(qū)停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的(de)时(shí)段和地段进行提前(qián)研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化(huà)策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快(kuài)新能源汽车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校、医院等单位(wèi)的(de)推广应用(yòng)，因地制宜提高公(gōng)务用车中新(xīn)能源汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方加大(dà)对公(gōng)交、道路客(kè)运(yùn)、出(chū)租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新(xīn)能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持(chí)政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民(mín)在户(hù)籍所在地县域内购买新能源i汽(qì)车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新(xīn)闻报(bào)道、专家评论(lùn)i、互(hù)联网新(xīn)媒体(tǐ)等(děng)方式积极(jí)宣传(chuán)，支持地(dì)方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企业联合(hé)产(chǎn)业(yè)链上(shàng)游电池企业(yè)开展农村地区购车(chē)三年内免费“电池(chí)体检”活动(dòng)，提(tí)升(shēng)消费(fèi)者(zhě)对(duì)新能源汽车的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下(xià)沉销售网络，引导车企及第三方服(fú)务企业加快建设联合(hé)营业(yè)网点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服务体系(xì)，定期(qī)开展维修(xiū)售后服务(wù)下乡(xiāng)活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职(zhí)院校面向农村地区培(péi)养新能(néng)源汽(qì)车维保技术(shù)人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等(děng)相关(guān)职业教育，将促进(jìn)就近就地就业(yè)与(yǔ)支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多(duō)种手段，提升(shēng)新(xīn)能源(yuán)汽车及(jí)电池质(zhì)量(liàng)安全(quán)水平，严格农村(cūn)地区充电设施(shī)管理，引导(dǎo)充电设(shè)施运营企(qǐ)业接入政(zhèng)府充(chōng)电(diàn)设施(shī)监(jiān)管平台，严格配套供电、集(jí)中充(chōng)电场所(suǒ)安全条件(jiàn)，确(què)保符合有关(guān)法律法规、国(guó)家标(biāo)准或行业(yè)标准规定，强化管(guǎn)理人(rén)员安(ān)全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患排(pái)查(chá)。引导(dǎo)农村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护(hù)器及接地设备(bèi)，提升用电(diàn)安全水平。

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