日(rì)前，财政部(bù)会(huì)计司、国务(wù)院国(guó)资委财管运行局、证监会会(huì)计部有关负责人(rén)就《国(guó)有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘(pìn)办法》）有关(guān)问题，回答了记(jì)者提问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公众利益。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的会计师事务所，有利于保证(zhèng)审(shěn)计(jì)报告的质(zhì)量。当前，国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事(shì)务所相(xiāng)关工作(zuò)尚存在制度不(bù)完善、流程不规(guī)范(fàn)等问题，制约(yuē)审计质量的(de)提高。一是会计师事务所选聘流程亟待规范。部分(fēn)企业(yè)选聘会计师事务(wù)所时，未明(míng)确(què)具体(tǐ)评分标(biāo)准。二是恶(è)性竞争现(xiàn)象仍有(yǒu)发生。个别企业在招标过(guò)程中简单(dān)把低价作为选聘天津市教育局的电话是多少，天津市教育局的电话是多少号码的首要条件，个别会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)以远(yuǎn)低于(yú)项(xiàng)目成本(běn)为代价承接业务(wù)，引(yǐn)发(fā)恶(è)性竞争，导致审计资源投(tóu)入不足，审计(jì)质量(liàng)难以(yǐ)得(dé)到(dào)有效保证。三是会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)轮换政策有待(dài)健全完善。各类国企做(zuò)法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟(jí)需形成统一(yī)规范(fàn)的轮换制度，实现(xiàn)轮(lún)换年(nián)限和审计成本、审计(jì)风险(xiǎn)之间(jiān)的合理平衡。四(sì)是(shì)审计委员会(huì)责任有待进一(yī)步压实。

　　《国(guó)务院办公厅(tīng)关于进一步规范(fàn)财(cái)务审计秩序 促进注册会计师行(xíng)业健康(kāng)发展的意(yì)见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号(hào)文）明(míng)确要求推(tuī)进以质(zhì)量为导(dǎo)向的会(天津市教育局的电话是多少，天津市教育局的电话是多少号码huì)计师事(shì)务所选(xuǎn)聘机制建设。为落(luò)实上述(shù)要求，保护(hù)会计师事务所和利益相关方的合法(fǎ)权益，规(guī)范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进(jìn)公平竞争(zhēng)，推动提升审计质(zhì)量，财政部会同国务院国(guó)资委(wěi)、证(zhèng)监会制(zhì)定印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发布(bù)经历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文印发后，我们(men)即启动了《选聘(pìn)办法》的制定工作，开展了针(zhēn)对(duì)性的调(diào)查(chá)研究，会同(tóng)国(guó)务院国资(zī)委、证监会起草了《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在征(zhēng)求相关单位意见、组(zǔ)织(zhī)专家专题研讨基(jī)础上，形(xíng)成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅(tīng)关于征(zhēng)求〈国有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)管理办法(fǎ)（征求(qiú)意见稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征求意见，共收到书面(miàn)反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容全面(miàn)、指导性强、可操作性高(gāo)，有助于(yú)推进(jìn)建立(lì)以(yǐ)质量(liàng)为导(dǎo)向的会计师事务所(suǒ)选聘机制，有助于规范(fàn)国有企业(yè)、上(shàng)市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升审计质(zhì)量。同(tóng)时(shí)，部分反馈(kuì)意见提出了一些(xiē)具(jù)体(tǐ)的修改(gǎi)建议(yì)。我(wǒ)们对所有反馈意见进行(xíng)了认真梳理(lǐ)，并(bìng)充分吸收(shōu)采纳。在反(fǎn)复研讨、征求(qiú)相关部门(mén)意见的(de)基础上(shàng)，对征求(qiú)意见稿(gǎo)作了进(jìn)一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》的(de)主要内(nèi)容是什么？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》主(zhǔ)要包含(hán)五方(fāng)面内容：一是(shì)总体说明，主要(yào)包(bāo)括(kuò)制定依据、适用(yòng)的企业范(fàn)围(wéi)、适用(yòng)的选聘事项等。二(èr)是选聘重点(diǎn)流程规(guī)范，对选聘(pìn)决策机构、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点(diǎn)环节、评(píng)价(jià)要素、质(zhì)量管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平(píng)和审计费用(yòng)的分值(zhí)权重、具(jù)体(tǐ)评分(fēn)标(biāo)准、最高限(xiàn)价、审计(jì)费用浮动等(děng)事项进行规定(dìng)。三是会(huì)计师事务所轮换、项(xiàng)目合伙人和注册会计师(shī)轮换、信息披露等(děng)重点事项(xiàng)规范。四是监督检查。五是附则。

　　从(cóng)具体内容看，主要对四方面内容进行了(le)规(guī)范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出(chū)质量(liàng)导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水(shuǐ)平的(de)分值权重应不(bù)低于(yú)40％，审(shěn)计费用报价(jià)的分(fēn)值权重(zhòng)应不高于15％。要求将所有(yǒu)会计师事务所的报价平均值(zhí)作为选聘基准价，并(bìng)给(gěi)出了审计费用报价得分(fēn)公式。评价要素至少应(yīng)当包括审计费用报(bào)价、事务(wù)所资(zī)质条件、执(zhí)业记录、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人力及其(qí)他资源配备(bèi)、信息安全管理、风险承担(dān)能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮换规定，强(qiáng)化独立性要求(qiú)。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，国有企(qǐ)业(yè)（含国有控(kòng)股上市公司）连续聘用同(tóng)一(yī)会计师事务所的时间不超(chāo)过8年，确(què)有(yǒu)需要的，可按规定延长至不超过10年，之后(hòu)须开展轮换。为(wèi)做好平稳过渡(dù)，《选聘办法》规定(dìng)了衔接方式，如(rú)果国(guó)有企业当前(qián)执行(xíng)的轮换规(guī)定与《选聘办法》存在不一致、或(huò)者没有规(guī)定的，由履行出资人职(zhí)责(zé)的(de)机构统筹安排，两年内完成(chéng)衔(xián)接(jiē)工作。对于审(shěn)计项(xiàng)目合伙(huǒ)人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了(le)不同情(qíng)形下的轮换要求(qiú)和冷却期制度(dù)。

　　三是(shì)促进公平竞争。根据(jù)《注册会(huì)计(jì)师法》等法律(lǜ)规定(dìng)，会计师(shī)事(shì)务所承(chéng)接业务不(bù)受行政区域(yù)、行业限制，各类会计师事务所是平(píng)等经营主体(tǐ)，依法(fǎ)执业(yè)受法律保护。《选聘办(bàn)法》指标(biāo)公开、规则明确，设定的各项标(biāo)准(zhǔn)适用(yòng)于中国(guó)境内依(yī)法成立的所(suǒ)有(yǒu)会计师事务所，一视同仁。明确要求企业在选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所过程中(zhōng)，应(yīng)当保障选聘工(gōng)作公平、公正进行。企业采用公(gōng)开选聘方式的(de)，应当(dāng)公开选聘信息、评价(jià)要素和评分标准，保(bǎo)证合理(lǐ)的(de)准(zhǔn)备应聘时(shí)间，公(gōng)示(shì)选聘结果。明确要求企业不得以(yǐ)不合(hé)理的条件限制或者排斥潜在拟应(yīng)聘会计(jì)师事务所，不得为个别会计师事务所(suǒ)量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是压实审计委员会责任(rèn)。《选聘办法》明确(què)，审计(jì)委(wěi)员会的职责包括(kuò)：制(zhì)定选聘(pìn)会计师事务所的政策、流(liú)程及相关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘(pìn)文件(jiàn)、确定评价要(yào)素和具体评分标准(zhǔn)、监督选聘过程(chéng)、提出拟聘任(rèn)会(huì)计师事务所(suǒ)和审计费用建(jiàn)议，监督及评估(gū)会计师(shī)事务所审计工(gōng)作(zuò)，定期(qī)向(xiàng)董(dǒng)事会提交会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所履职(zhí)情况报告和审计(jì)委员(yuán)会监督情况(kuàng)报(bào)告等。审计委员会应当重点关注(zhù)的(de)事项包括(kuò)：企业可能存在不合理变更会(huì)计师事务(wù)所的情形(xíng)、聘任胜任能力不足的会计(jì)师事(shì)务(wù)所、审(shěn)计独(dú)立性存疑、审计费用变(biàn)动较大(dà)、轮换会(huì)计师事务所和主要(yào)人员等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办(bàn)法》的贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》是落实国(guó)办发30号文的重要(yào)制度安排，各级财政部门、国有资产(chǎn)监督管(guǎn)理机构、证券监督管理机构应当高度重视，进一步增强(qiáng)责(zé)任(rèn)意识，精心组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法》的有效实施(shī)。一是加大宣传和指导力度，从企业和会计师事(shì)务所两个层面做(zuò)好培训(xùn)，做好过渡期(qī)衔接工作(zuò)。各(gè)地(dì)可结合(hé)本地区实际情况(kuàng)进一步(bù)探(tàn)索选聘会(huì)计(jì)师事务所具体(tǐ)指引(yǐn)，指导企业规范(fàn)选(xuǎn)聘(pìn)。二是加大监(jiān)督(dū)检查力度，切实做好事中事(shì)后监管，对违(wéi)反规定(dìng)的(de)企(qǐ)业和会(huì)计师事务所要依法严肃处理。三(sān)是各级(jí)财政(zhèng)部门、国(guó)有资产监督(dū)管理机构、证券监(jiān)督管理机构要加强(qiáng)沟通(tōng)协调，健全(quán)完善工作机制，密切协作，形成合(hé)力，认真(zhēn)做好贯彻实施《选聘办(bà天津市教育局的电话是多少，天津市教育局的电话是多少号码n)法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 天津市教育局的电话是多少，天津市教育局的电话是多少号码