第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国(guó)经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问(wèn)题(tí)的定(dìng)性是(shì)“当前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大(dà)特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策，如(rú)疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的(de)预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已(yǐ)经(jīng)落到了(le)实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个(gè)缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控(kòng)和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨(jù)大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会(huì)主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质(zh衣服奶茶渍怎么去除 干了的奶茶渍能洗掉吗ì)量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增(衣服奶茶渍怎么去除 干了的奶茶渍能洗掉吗zēng)长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的(de)现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造（对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策(cè)要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资（今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效防范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促(cù)进房地产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的(de)增(zēng)长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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