文/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zh浆水是热性还是凉性的 浆水可以当水喝吗ì)局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济(jì)面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良好开局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来(lái)重点(diǎn浆水是热性还是凉性的 浆水可以当水喝吗)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到了实(shí)处(chù)，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能(néng)只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势(shì)和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方(fāng)性(xìng)流行(xíng)或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复(fù)，经(jīng)济发(fā)展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)上。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当浆水是热性还是凉性的 浆水可以当水喝吗前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题(tí)的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国(guó)特色(sè)社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力(lì)），乘(chéng)势(shì)而(ér)上（这(zhè)个词(cí)表明我们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也(yě)是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企(qǐ)业(yè)信(xìn)心和元(yuán)气不(bù)足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成(chéng)为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入(rù)工资(zī)总额并作(zuò)为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会(huì)议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中心

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