文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　十公分有多长 10厘米就是10公分吗正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每(měi)年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场十公分有多长 10厘米就是10公分吗预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会(huì)议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议(yì)提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习(xí)近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际(jì)两个大(dà)局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经(jīng)济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前(qián)经济中面临(lín)的(de)问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题(tí)教育(yù)，认真(zhēn)落(luò)实中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和(hé)激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结(jié)合(hé)起来(lái)，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短(duǎn)板，也(yě)是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规(gu十公分有多长 10厘米就是10公分吗ī)则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业(yè)率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作(zuò)的(de)重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年(nián)度工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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