文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说黑豆熬水喝有什么好处和坏处，黑豆煮水坚持喝一个月中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现(xiàn)出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。黑豆熬水喝有什么好处和坏处，黑豆煮水坚持喝一个月这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会(huì)议提出“要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本(běn)无(wú)序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落(luò)到了(le)实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工黑豆熬水喝有什么好处和坏处，黑豆煮水坚持喝一个月作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规(guī)模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的(de)巨(jù)大(dà)消费动能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发(fā)经(jīng)营主体活力结合(hé)起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有效提(tí)升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)（对(duì)新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)。积极的(de)财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化(huà)险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年(nián)失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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