文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“起飞前多久停止登机，起飞前多久停止登机口恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了(le)实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政府受(shòu)到了全国(guó)人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分(fēn)析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个(gè)大(dà)局，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利（全国(guó)政协(xié)委(wěi)员、中国疾(jí)病预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流(liú)行或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时起飞前多久停止登机，起飞前多久停止登机口隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和(hé)激(jī)发经(jīng)营主体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解(jiě)（提(tí)出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实(shí)体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中起飞前多久停止登机，起飞前多久停止登机口央精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和(hé)元(yuán)气(qì)不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机(jī)构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新模式(shì)。在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民(mín)工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算基数。我们(men)预(yù)计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可(kě)见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心(xīn)

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